Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-10/2023 от 27.04.2023

Дело № 5-10/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол

село Эрзин                                                  18 мая 2023 года

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Хомушку Е.В., изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении в отношении Сади С.М. по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы к нему,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва ФИО3 в отношении Сади С.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

При изучении и подготовке к рассмотрению материалов по делу об административном правонарушении в отношении Сади С.М.. по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протоколов и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время и событие административного правонарушения, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если имеются свидетели, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения. Установление события совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Между тем, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сади С.М. (л.д. 29-31) описания события административного правонарушения не содержит, время административного правонарушения не указано, указана лишь дата совершения правонарушения как ДД.ММ.ГГГГ.

Так в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ событие вменяемого Сади С.М. правонарушения описано как «незаконный оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны».

Вместе с тем, согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оборотом признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

    Согласно протоколу изъятия вещей и документов серии № от ДД.ММ.ГГГГ, у Сади С.М. из багажника автомашины марки <данные изъяты>, изъяты: 2 бумажных коробки, 8 пластиковых тар объемом по 10 л., внутри каждой пластиковой тары содержится прозрачная жидкость с характерным запахом спирта; на заднем правом пассажирском сидении обнаружены и изъяты: 1 коробка, 2 пластиковые тары объемом по 10 л., внутри каждой пластиковой тары содержится прозрачная жидкость с характерным запахом спирта. (л.д. 15)

    Из справки об исследовании главного эксперта отдела ИТЭ и ЭМВИ ЭКЦ МВД по РТ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанная изъятая жидкость является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта – 95.2%.(л.д. 21).

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Между тем, описания конкретного действия, подпадающего под признаки оборота алкогольной продукции или табачных изделий было ли это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка или розничная продажа алкогольной продукции или табачной продукции, в протоколе об административном правонарушении не содержится. То есть не установлена объективная сторона административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Должностным лицом не установлен предмет правонарушения была ли это алкогольная продукция, согласно представленной справке об исследовании на исследование были представлены жидкости, которые были установлены как спиртосодержащая жидкость. Вышеуказанный Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разграничивает понятия спиртосодержащая продукция и алкогольная продукция. Ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена за «незаконный оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны».

Также из протокола об административном правонарушении следует, что Сади С.М. вменяется незаконный оборот табачных изделий, при этом доказательств этому не приводится.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку из описанного в протоколе существа нарушения не представляется возможным сделать вывод о том, когда лицом, привлекаемым к административной ответственности, было совершено правонарушение, какие действия были совершены привлекаемым лицом, подпадающие под административную ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, не установлен предмет административного правонарушения.

Между тем, названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения и их отсутствие свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Возможность восполнения недостатков, имеющихся в представленных материалах в ходе рассмотрения дела исключается, поскольку при неправильно оформленном протоколе невозможно привлечение физического лица к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол, так как при неправильно оформленных материалах невозможно привлечение физического лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении Сади С.М. по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ возвратить должностному лицу, составившему протокол из-за его неправильного составления.

Должностное лицо вправе вновь обратиться в суд после устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                 Е.В. Хомушку