Решение по делу № 3-40/2016 от 11.02.2016

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                    г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1>,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>,

рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностного лица - директора 000 «Стоматология «АВРОРА» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил на рассмотрение административный материал в отношении директора ООО «Стоматология АВРОРА» <ФИО2>, который согласно протоколу об административном правонарушении  от <ДАТА4> нарушил требования п. «в» п. 4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от  <ДАТА5>

         В судебном заседании директор ООО «Стоматология АВРОРА» <ФИО3>, частично вину признал, пояснил, что на дату оформления лицензии такие требования законодательством не были предусмотрены.

   Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(часть 4 в ред. Федерального закона от <ДАТА6> N 408-ФЗ)

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

 Лицо освобождается от административной ответственности при выявлении факта совершения им действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей или статьями 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 настоящего Кодекса, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и если такие действия (бездействие) связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями и (или) с совершением валютных операций и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации.

(примечания введены Федеральным законом от <ДАТА7> N 140-ФЗ)

В соответствии с пунктом 3.2.3. Положения о департаменте здравоохранения <АДРЕС> области, утвержденного постановлением правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, департамент здравоохранения <АДРЕС> области предоставляет услугу:

Лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций(за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук). 

Административное правонарушение общества с ограниченной ответственностью «Стоматология «АВРОР А» (далее 000 «Стоматология «АВРОРА») обнаружено при проведении плановой выездной проверки в соответствии с приказом департамента здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА9> N2 2547 «О проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Стоматология «АВРОРА».

При проведении плановой выездной проверки <ДАТА10> в 12:00 по адресу: 364068, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, Московский проспект. д. 114, нежилое встроенное помещение 87 в литере А4, этаж: 1, номера на поэтажном плане: 1-5 (юридический адрес: 364068, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, Московский проспект. д. 114, офис 5, а также документов, представленных 000 «Стоматология «АВРОРА», выявлено следующее:

В нарушение пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациям и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>» - руководитель 000 «Стоматология «АВРОРА», ответственный за осуществление медицинской деятельности, не имеет             высшего медицинского образования, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Данные нарушения признаются грубыми нарушениями согласно п. 6 указанного положения.

Следовательно, осуществляется предпринимательская деятельность с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

По результатам проверки должностным лицом департамента здравоохранения <АДРЕС> области <ФИО4>, ведущим консультантом отдела лицензирования департамента здравоохранения <АДРЕС> области, составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА12> в отношении директора ООО «Стоматология АВРОРА» <ФИО2>

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия должностного лица, привлекаемого к административной ответственности полностью охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Так, фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оцениваются судом по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы.

            Ссылка должностного лица, привлекаемого к административной ответственности на то обстоятельство что, на дату оформления лицензии такие требования законодательством не были предусмотрены, не может быть принята судом во внимание, так как данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права граждан в области здравоохранения.

Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, суд оценивает их согласно ст. 26.11 КоАП РФ и считает их относимыми, допустимыми и достаточными, а потому могут быть положены в основу принимаемого постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности директора ООО «Стоматология АВРОРА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает степень и тяжесть совершенного административного правонарушения, влияние назначаемого наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то обстоятельство, что ранее должностное лицо <ФИО2> к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

На основании ч. 4 ст. 14.1, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора 000 «Стоматология «АВРОРА» <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть директора 000 «Стоматология «АВРОРА» <ФИО2> административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г. <АДРЕС>, проезд Ясный 2, каб.14.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья :                                                                         <ФИО1>

            Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА13>