Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3557/2023 ~ М-1778/2023 от 26.04.2023

Дело № 2-3557/2023

21RS0025-01-2023-002238-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В., при секретаре судебного заседания Вороновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севрикова Л.К. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решений незаконными в части, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периодов работы, признании право на досрочную пенсию по старости,

проверив материалы дела,

у с т а н о в и л:

Севрикова Л.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, обосновав свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республики - Чувашии решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, при этом в специальный стаж не включены следующие периоды: работы в специальный стаж работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 2 «Палан» г. Новочебоксарска Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду непредусмотрения данного учреждения Списком № 781;

- прохождения на семинарах, заседаниях, участие в профессиональных конкурсах с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами № 516.

После обращения в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, при этом в специальный стаж не включены по тем же основаниям, что и ранее, следующие периоды: работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 2 «Палан» г. Новочебоксарска Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения на семинарах, заседаниях, участие в профессиональных конкурсах с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Истец в измененном иске от ДД.ММ.ГГГГ просила признать незаконными решения ответчика 24.12. 2021 г. №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в оспоренной части: - об отказе в включении периодов работы в специальный стаж работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 2 «Палан» г. Новочебоксарска Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения на семинарах, заседаниях, участие в профессиональных конкурсах с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и обязать включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Севрикова Л.К., ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, на судебное разбирательство не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Судом причина неявки истца, представителя ответчика признана неуважительной и постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец Севрикова Л.К. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г. №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 2 «Палан» г. Новочебоксарска Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ в этой части обоснован тем, что наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списком № 781; нахождением ответчиком в административных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы прохождения на семинарах, заседаниях, участие в профессиональных конкурсах с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Правила № 516.

Решение ответчика в указанной части истица просит признать незаконным.

Исковые требования истца о признании незаконными решений в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.    

Согласно п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Из копии трудовой книжки истца следует, что Севрикова Л.К. работала в муниципальном дошкольном учреждении № 2 «Палан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.

Для оценки пенсионных прав истицы в период до 01 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» - должность «воспитатель».

Пунктом 2 названного постановления предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ указанное учреждение было создано в ДД.ММ.ГГГГ году как детские ясли-сад №2 ПСО «Лад». С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ именовалось как муниципальное дошкольное образовательное учреждение №2. Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № дошкольное образовательное учреждение № «Палан» г. Новочебоксарска признано детским садом в составе Управления администрации г. Новочебоксарска.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Севрикова Л.К. осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, включенную в Список. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица в спорный период, наименованиям учреждений, включенных в Список, несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж.

Следовательно, работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 2 «Палан» г. Новочебоксарска Чувашской Республики подлежит включения в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При определении конкретного периода, подлежащего включению в специальный стаж, суд учитывает, что не подлежат включению периоды нахождения в административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж период работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 2 «Палан» г. Новочебоксарска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Севрикова Л.К. просит также включить в специальный стаж периоды прохождения на семинарах, заседаниях, участие в профессиональных конкурсах с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Из справки, выданной МБОУ «Лицей №18» г. Новочебоксарск Чувашской Республики следует, что Севрикова Л.К. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Лицей №18» г. Новочебоксарск Чувашской Республики в качестве учителя чувашского языка и литературы.

За время работы в вышеуказанной школе истец находилась на конкурсах, заседаниях, семинарах с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, соответствующих Спискам, работа в которых была засчитана пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации педагогического работника, в связи с чем, истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.    

Следовательно, период прохождения истцом на семинарах, заседаниях, участие в профессиональных конкурсах с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд отказывает в удовлетворении иска о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с учетом включения в специальный стаж истца периодов работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 2 «Палан» г. Новочебоксарска Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения на семинарах, заседаниях, участие в профессиональных конкурсах с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло такое право ввиду того, что на день первоначального обращения на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж у истца составлял 24 года 10 месяцев 18 дней, в то время как требуемая законом продолжительность специального стажа должна составляет 25 лет.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Севрикова Л.К. о включении периодов работы в специальный стаж работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № «Палан» <адрес> Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения на семинарах, заседаниях, участие в профессиональных конкурсах с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить Севрикова Л.К. (ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 2 «Палан» г. Новочебоксарска Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения на семинарах, заседаниях, участие в профессиональных конкурсах с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Отказать в удовлетворении иска о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.