Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-502/2021 от 23.08.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 августа 2021 года                                                                       г. Петухово

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Мельникова Д.С.

УСТАНОВИЛ:

23.08.2021 в Петуховский районный суд Курганской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1             статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Мельникова Д.С. для рассмотрения.

    Изучив представленные в суд материалы, прихожу к выводу о необходимости их возврата должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

    В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

    Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2     КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также место совершения административного правонарушения.

    В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

    Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание места совершения административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

    Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2КоАП РФ ).

    Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

    Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в данный процессуальный акт.

    В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении были внесены изменения: исправлено место совершения административного правонарушения магазин «Монетка» зачеркнуто и указано – магазин «Пятерочка».

    Доказательств того, что данные исправления были внесены в протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо он был уведомлен о необходимости явки для внесения таких исправлений, после чего копия протокола с внесенными исправлениями была ему направлена по месту его жительства, в материалы не представлено.

    Таким образом, в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ изменения в протокол об административных правонарушениях внесены в отсутствие Мельникова Д.С., не уведомленного о месте и времени внесения изменений в протокол об административных правонарушениях, копия протокола с исправлениями ему не вручена, право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения не предоставлено.

    Кроме этого в протокол об административном правонарушении внесены неполные сведения о месте жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, указано лишь, что Мельников Д.С. зарегистрирован в г. В. <адрес> без указания улицы и номера дома, квартиры, что создает препятствия в извещении лица о времени и месте судебного заседания, направлении ему копии судебного постановления.

    Несоблюдение установленных статьей 28.2 КоАП РФ требований является существенным, поскольку может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

    В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении решается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от 19.09.2021, составленный ВРИО начальника МКУ МСО Петуховского района Ершовым И.Д. и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Мельникова Дениса Сергеевича лицу, составившему протокол в виду нарушения требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии определения через Петуховский районный суд.

Судья                                                                   А.А. Илюшина