Решение по делу № 5-508/2020 от 29.09.2020

                                                                       Дело № 5-508/2020 -53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года                                                                                    г. Находка

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. Находка <АДРЕС> края, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района г. Находка <АДРЕС> края, рассмотрев по  адресу:  ул. <АДРЕС>, 1м в г. <АДРЕС> края  дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-Брокерский Центр», адрес регистрации: 140180, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> (зарегистрировано 24.01.2006 года), привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> юридическим лицом ООО «Таможенно-Брокерский Центр» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу - в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни (Приморский край, г. Находка, микрорайон Врангель, ул. <АДРЕС>)  недостоверных сведений о наименовании товара, при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД <НОМЕР>, путем предоставления недействительных документов, за что предусмотрена ответственность по ст.  ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Таможенно-Брокерский Центр» не явился, направил объяснение по факту административного правонарушения, в котором вину признает и раскаивается.

Мировой судья полагает, что все меры о надлежащем извещении представителя юридического лица ООО «<НОМЕР>» о месте и времени судебного разбирательства были приняты надлежащим образом и в установленные законом сроки.  Исходя из требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит вину ООО «ТБЦ» доказанной в полном объеме и действия правильно квалифицированы по ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ.

      По делу установлено, что на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Восточный (РФ) из порта NINGBO (Китая) на борту т/х «FESCO DIOMID» по коносаменту <НОМЕР> от <ДАТА4>, ввезён контейнер <НОМЕР>. Согласно коносаменту, в контейнере должны находиться товары: части для монтажа секционных ворот, общим количеством 103 грузовых места, общим весом брутто 21201 кг.

     Перевозчиком товара является фирма «СМА CGM Rus», отправителем товара является иностранная компания - «NINGBO OCEAN METAL PRODUCT CO., LTD».

      Получателем данных товаров согласно коносаменту является ООО «Интер ГТЛ» (адрес: 630009, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 108, пом. 24, оф. 26/1).

        <ДАТА5> в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни (далее - ОКТТ) специалистом ВЭД ООО «ТБЦ» <ФИО1>, действовавшим на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6>, была подана транзитная декларация <НОМЕР>, в которой задекларированы части для монтажа секционных ворот: товар <НОМЕР>, код по ТН ВЭД ЕАЭС 3925200000: окно промышленное 630х330мм, в количестве 40 грузовых мест. Вес брутто заявленного товара: 792 кг; товар <НОМЕР>, код по ТН ВЭД ЕАЭС 3925908009: ручка; вставка в пружину 67/95м., в количестве 23 грузовых мест. Вес брутто заявленного товара: 306 кг; товар <НОМЕР>, код по ТН ВЭД ЕАЭС 7318240009: шпонка на вал, в количестве 0 грузовых мест. Вес брутто заявленного товара: 96 кг; товар <НОМЕР>, код по ТН ВЭД ЕАЭС 8301409000: замок, в количестве 10 грузовых мест. Вес брутто заявленного товара: 180 кг; товар <НОМЕР>, код по ТН ВЭД ЕАЭС 8302419000: задвижка, в количестве 2 грузовых мест. Вес брутто заявленного товара: 1005 кг; товар <НОМЕР>, код по ТН ВЭД ЕАЭС 8425190009: цепной подъемник 4:1, в количестве 3 грузовых мест. Вес брутто заявленного товара: 2856 кг; товар <НОМЕР>, код по ТН ВЭД ЕАЭС 8482109008: подшипник 1”, в количестве 1 грузового места. Вес брутто заявленного товара: 264 кг; товар <НОМЕР>, код по ТН ВЭД ЕАЭС 8483109500: пустотелый торсионный вал без паза 3700 мм/5850 мм; пустотелый торсионный вал с пазом 5850 мм/5000 мм, в количестве 24 грузовых мест. Вес брутто заявленного товара: 15702 кг.

    Одновременно с транзитной декларацией в ОКТТ таможенного поста Морской порт Восточный были предоставлены товаросопроводительные документы (коносамент <НОМЕР> от <ДАТА4> года, счет-фактура <НОМЕР> от <ДАТА8>).

В целях проверки, заявленных в ТД <НОМЕР> сведений и идентификации товара, на основании автоматического профиля риска, в отношении заявленного товара применена мера, обеспечивающая проведение таможенного контроля - таможенный осмотр с применением стационарного инспекционно-досмотрового комплекса.

       <ДАТА3> в ходе проведенного таможенного осмотра (акт таможенного осмотра <НОМЕР>) с применением ТСТК МИДК установлен, что в контейнере находился незадекларированный товар, по форме, размерам и степени поглощения рентгеновского излучения отличный от товара, задекларированного в ТД <НОМЕР>. На основании чего, в соответствии с профилем риска, должностным лицом ОКТТ принято решение о проведении таможенного осмотра.

 <ДАТА9> в ходе проведения таможенного осмотра, выявлен не указанный в ТД <НОМЕР> товар, а именно: прокладочный, уплотнительный материал с двух сторон на клейкой основе (акт таможенного осмотра <НОМЕР>). <ДАТА10> выписано поручение на проведение таможенного досмотра <НОМЕР>. Также <ДАТА10> проведен таможенный досмотр товаров, по результатам проведенного таможенного досмотра, составлен акт таможенного досмотра <НОМЕР>.

В результате проведения таможенного досмотра установлено, что помимо заявленных в ТД <НОМЕР> товаров, находятся не заявленные товары.

 В ходе проведения досмотра обнаружен не заявленный в установленном порядке товар не указанный в ТД №10714040/120720/0022701, а именно: уплотнительная полимерная лента черного цвета, клейкая с двух сторон, в количестве 2 грузовых мест, в каждом грузовом месте - 16 упаковок по 100 лент в упаковке, общее количество 32 упаковки в двух грузовых местах, общее количество товара - 3200 шт. Вес брутто товара в количестве 2 грузовых мест, составил - 24,38 кг.

    Таким образом, в ходе проведенного таможенного досмотра, установлено, что фактическое наименование товаров не соответствует сведениям о товарах, заявленных в ТД №10714040/120720/0022701.

ТД <НОМЕР> и товаросопроводительные документы (коносамент <НОМЕР> от <ДАТА4>, упаковочный лист б/н от <ДАТА8>), необходимые для помещения вышеуказанных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, были представлены в электронной форме в таможенный орган работником ООО «ТБЦ» <ФИО1>, действовавшим на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6>, что подтверждается данными, указанными в графе <НОМЕР> декларации.

Так, между ООО «<НОМЕР>», осуществляющим деятельность в качестве таможенного представителя на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № 0056/30 от 06.11.2019 и перевозчиком товаров - ОАО «Российские Железные Дороги» (принципал) заключен договор от 15.02.2014 № 37, предметом которого в частности является: помещение товаров (в том числе товаров для личного пользования и иных товаров, не связанных с предпринимательской деятельностью) под таможенную процедуру таможенного транзита; оформление и доставка с железнодорожных пунктов пропуска и станций назначения в таможенные органы документов для завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

Таможенный представитель - ООО «<НОМЕР>» является лицом, осуществляющим таможенное декларирование товаров на профессиональной основе. В этой связи, если таможенный представитель руководствуется непроверенными данными, он осознано совершает действия, которые с определенной долей вероятности повлекут наступление вредных последствий, то есть в данном случае таможенный представитель осознано отдает предпочтение понести ответственность, установленную законом за заявление им недостоверных сведений, нежели чем понести дополнительные расходы на проверку сведений, которые могут оказаться недостоверными. Соответственно, для заявления достоверных сведений о декларируемом товаре ему надлежит принять все необходимые для этого меры.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена Евразийского экономического союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС).

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований (п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС).

               Таким образом, в нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС, в ТД № 10714040/120720/0022701 таможенному органу сообщены недостоверные сведения о наименовании товара при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП России, под недействительными документами, в данном случае, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения. Следовательно, вышеперечисленные товаросопроводительные документы, представленные с ТД № 10714040/120720/0022701 исодержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, в данном случае, являются недействительными.

Административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров, о весе брутто товаров при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита, путём представления недействительных документов, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы. В данном случае - таможенный представитель ООО «ТБЦ», работник которого подготовил и предоставил в таможенный орган ТД № 10714040/120720/0022701.

Из изложенного следует, что в действиях - ООО «ТБЦ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Согласно объяснению  ООО «ТБЦ» от 25.09.2020 года, подписанного представителем ООО «ТБЦ» по доверенности <ФИО2>, следует, что вину в совершении рассматриваемого правонарушения, общество признает, просит назначить наказание в виде конфискации без наложения штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подав в таможенный орган ТД № 10714040/120720/0022701, ООО «ТБЦ» вступило в таможенные правоотношения.

В соответствии со ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. За несоблюдение требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза таможенный представитель несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Таможенный представитель - ООО «ТБЦ», является участником таможенных правоотношений, осуществляющим таможенное декларирование на профессиональной основе. Как таможенный представитель ООО «ТБЦ» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации.

ООО «ТБЦ» могло до подачи ТД № 10714040/120720/0022701 проверить товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита, находящихся в контейнере CMAU0176632, путём реализации предоставленного ему права на проведение предварительного досмотра (ст. 84 ТК ЕАЭС). Вместе с тем, указанные меры ООО «ТБЦ» не предприняло, сведения о товаре были внесены в транзитную декларацию согласно товаросопроводительным документам, без проверки.

Таким образом, материалами дела установлено и подтверждено, что ООО «ТБЦ» не принимало достаточных мер для исполнения своей публично-правовой обязанности сообщить таможенному органу достоверные сведения о товарах, декларируемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины в совершении административного правонарушения.

Предметом данного административного правонарушения являются товары, сведения о наименовании которых в ТД № 10714040/120720/0022701 заявлены недостоверно.

Указанный товар изъят должностным лицом Находкинской таможни по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении и помещены на хранение в ООО «Дальтех», расположенного по адресу: г. Находка, <АДРЕС> по акту приема-передачи имущества от 18.08.2020 года.

Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, совершенного ООО «ТБЦ» подтверждается следующими собранными по делу доказательствами: 1) Копией коносамента № NBZN086043 от 03.07.2020; 2) Копией счет-фактуры XSM20200507 от 07.07.2020; 3) Копией ТД №10714040/120720/0022701; 4) Копией акта таможенного осмотра МИДК №1704040/120720/002192; 5) Копией акта таможенного осмотра № 10714040/160720/002245; 6) Свидетельством о включении в реестр таможенных представителей №0056/30; 7) Копией акта таможенного досмотра №10714040/160720/002246; 8) Договором заключенным между ООО «ТБЦ» и ОАО «Российские железные дороги» от 15.02.2014 № 37.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение ООО «ТБЦ» однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «ТБЦ» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании ст.ст. 16.1 ч.3, 29.10, 29.9 ч.1 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<НОМЕР>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: уплотнительная полимерная лента черного цвета, клейкая с двух сторон в 2 грузовых места (упакована в 2 картонные коробки, в каждом грузовом месте-16 упаковок по 100 лент в упаковке, общее количество 32 упаковки в двух грузовых местах, общее количество товара-3200 шт.), находящиеся на хранении в ООО «<АДРЕС>; адрес склада: г. Находка, <АДРЕС> ш), по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 30.07.2020 года.

В соответствии с ч.3 ст.24.7 КоАП РФ издержки за хранение товаров в размере 618,80 руб. согласно счет-фактуре ООО «Дальтех» №20 от 18.08.2020 года взыскать с ООО «Таможенно-Брокерского центра».

  Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 53 судебного района г. Находка в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья                                                                                М.П. Воронина

Вступило в законную силу ____________

Дата выдачи _______________

Срок предъявления к исполнению: 2 года