Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2024 (2-4737/2023;) ~ М-4378/2023 от 06.10.2023

УИД 31RS0020-01-2023-005746-53                                                                  Дело №2-99/2024

      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года                                                                                             г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Степанова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Остапенко М.С.,

с участием истца Нестерова А.А., представителя истца Мамаевой Т.П. (по ордеру), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области Новиковой Г.Е. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестерова Александра Анатольевича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на включение в специальный стаж периодов работы и обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

                УСТАНОВИЛ:

Нестеров А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточнения требований, просил суд признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области от 19.05.2023 № об отказе в установлении пенсии (о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу по списку №2) и отменить его; признать за ним право на включение в общий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по списку №2 периоды работы в <данные изъяты> с 01.03.2001 по 06.06.2003 в должности <данные изъяты>; признать за ним право на включение в общий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по списку №2 периодов работы с 01.08.1987 года по 28.06.1992 года в должности <данные изъяты> во <данные изъяты>, и с 29.06.1992 года по 31.12.1996 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2023 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области Новикова Г.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию изложенную в письменных возражениях.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона №    400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», | утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29).

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.43 Правил Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «а» п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно подпункта «а» пункта 12 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п.4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, Нестеров А.А.. 16.02.2023 обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (в связи с работой по Списку № 2). Решением ОСФР от 19.02.2023 в установлении указанной пенсии Нестерову А.А. отказано.

При рассмотрении заявления на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, Нестерову А.А. учтены периоды работы по Списку № 2 с 01.01.1997 по 29.08.1997 (фактической продолжительностью 5 месяцев 12 дней - на основании сведений работодателя, внесенных в выписку из индивидуального лицевого счета Нестерова А.А.), с 06.05.2002 по 06.06.2003 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 27.01.2003 по 28.01.2003) и с 07.05.2007 по 18.01.2008 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 09.01.2008 по 10.01.2008 и 17.01.2008).

Согласно Решения ОСФР от 19.05.2023     продолжительность страхового стажа Нестерова А.А. составила 22 года 2 месяца 25 дней, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 2 года 2 месяца 20 дней.

С 09.02.1984 по 29.08.1997 Нестеров А.А. осуществлял трудовую деятельность во <данные изъяты>», реорганизованном в <данные изъяты>. Согласно трудовой книжке №, которая заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162 - в графе дата рождения указана не полная дата, а только год рождения, указано, что Нестеров А.А. 09.02.1984 принят <данные изъяты>. Данная профессия не поименована в Постановлении № 1173. С 01.08.1987 Нестерову А.А. присвоена только квалификация <данные изъяты>. Запись о переводе по данной профессии отсутствует.

В архивной справке от 15.03.2023 №. выданной архивным отделом Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области на основании личной карточки Ф.Т-2, профессия Нестерова А.А. с 01.08.1987 по 21.02.1990 указана, как «<данные изъяты>».

Ввиду изложенного спорные периоды ответчиком не включены в стаж по Списку № 2, и фактически решение ОСФР от 19.05.2023 № об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по Списку № 2 является законным и обоснованным. В связи с чем требование истца о признании решения незаконным является не обоснованным.

Вместе с тем согласно записям в трудовой книжке, Нестеров А.А. с 01.08.1987 года по 31.12.1996 года работал во <данные изъяты>, преобразованном в <данные изъяты>, переименованном в <данные изъяты> При этом указываются должности <данные изъяты>

Из характеристики предприятия <данные изъяты>» следует, что указанная организация является специализированной ремонтной организацией и ее работники пользуются правом на досрочную пенсию.

Архивные справки от 12.01.2017 из архивного отдела администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, а также показания свидетеля ФИО13 фактически подтверждают постоянную работу истца в спорные периоды в качестве <данные изъяты> с полной занятостью.

Кроме того истцом суду предоставлены решения Староскольского городского суда от 12.02.2019 и от 18.06.2021 по искам ФИО15 и ФИО16 соответственно по аналогичным спорам, которыми требования истцов были удовлетворены.

При этом из пояснений истца и свидетеля ФИО17 следует, что Нестеров А.А. работал совместно с ФИО19 и ФИО18 в равных условиях и выполнял одинаковые функции.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска Нестерова А.А. в части требований о признании за ним права на включение в общий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по списку №2 периодов работы с 01.08.1987 года по 28.06.1992 года в должности <данные изъяты> во <данные изъяты>, и с 29.06.1992 года по 31.12.1996 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

В тоже время требование о признании за ним права на включение в общий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по списку №2 периода работы в <данные изъяты> с 01.03.2001 по 06.06.2003 в должности <данные изъяты> удовлетворению не подлежит, так как <данные изъяты> является действующей организацией.

Нестеров    А.А.    в системе    обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 18.11.1997, следовательно, после этой даты страховой стаж, а также стаж на соответствующих видах работ учитывается на основании сведений, внесенных работодателями на индивидуальный лицевой счет.

На момент принятия решения ОСФР по Белгородской области в отношении истца, <данные изъяты>» сведений о работе истца в их организации в особых условиях представлено не было.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.2 ст.22 днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истец обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением 16.02.2023.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом признания за ним права на включение в специальный стаж периодов работы с 01.08.1987 по 28.06.1992 и с 29.06.1992 по 31.12.1996, истец имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с 16.02.2023, в связи с чем его требование о досрочном назначении страховой пенсии также является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Нестерова Александра Анатольевича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на включение в специальный стаж периодов работы и обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать за Нестеровым Александром Анатольевичем (СНИЛС №) право на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели, периодов: с 01.08.1987 по 28.06.1992 во <данные изъяты> и с 29.06.1992 по 31.12.1996 в <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области назначить Нестерову Александру Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2023 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части требований Нестерова Александра Анатольевича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.01.2024.

Судья                                                                              Д.В. Степанов