Решение по делу № 5-189/2011 от 12.08.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении административного дела

в связи с отсутствием состава административного правонарушения

23 августа 2011 года г. Октябрьск Мировой судья судебного участка № 71 Самарской области Кочетков В.И., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица:

 Дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> (далее по тексту ДОУ <НОМЕР>) расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1,

у с т а н о в и л:

27 июня 2011 года, в 09-45 часов, инспектором, старшим лейтенантом внутренней службы - Государственным инспектором г.о. Сызрань, <АДРЕС> и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору <ФИО1>, в ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что юридическое лицо ДОУ <НОМЕР> нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: не выполнило в установленные сроки (до 01.06.2011г) пункты <НОМЕР>, предписания государственного пожарного надзора от <ДАТА4> <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Таким образом юридическое лицо ДОУ <НОМЕР> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

            В судебном заседании законный представитель юридического лица ДОУ <НОМЕР> <ФИО2>, с указанным правонарушением не согласилась и пояснила, что неисполнение пунктов предписания обусловлено дефицитом финансирования из местного бюджета. Кроме этого, руководством ДОУ <НОМЕР> были приняты все меры в пределах своей компетенции по выполнению предписания, он не бездействовал, а именно:

            - по пункта <НОМЕР> указанного выше предписания составлен локальный ресурсный сметный расчет <НОМЕР>. В адрес руководителя МУ «Управления по физической культуре, спорту и образованию Администрации г.о. <АДРЕС> области» направлены письма (<НОМЕР> от02.08.2010 года, <НОМЕР> от <ДАТА5>) с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Был дан ответ (от <ДАТА6> <НОМЕР>) о том, что денежные средства на выполнение данных мероприятий будут заложены при формировании бюджета г.о. <АДРЕС> на 2012 год;

            - по пунктам <НОМЕР> указанного выше предписания составлен локальный ресурсный сметный расчет <НОМЕР>. В адрес Администрации г.о. <АДРЕС>, а также в адрес руководителя МУ «Управления по физической культуре, спорту и образованию Администрации г.о. <АДРЕС> области» были направлены письма о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Был дан ответ, где сообщалось, что на 2011 год по программе «Пожарная безопасность на 2009-2012 гг» установка противопожарных дверей не предусматривается, так как заявка сформирована в июне 2010 года;

            - по пунктам <НОМЕР>,<НОМЕР> указанного выше предписания Администрацией ДОУ <НОМЕР> также направлено письмо руководителю МУ «Управления по физической культуре, спорту и образованию Администрации г.о. <АДРЕС> области» с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Был дан ответ (<ДАТА6> <НОМЕР>), что финансирование данных мероприятий заложено в бюджет г.о. <АДРЕС> на 2011 год;

            - по пунктам <НОМЕР>, указанного выше предписания в адрес Администрации г.о. <АДРЕС> направлено письмо с просьбой о включении ДОУ <НОМЕР> в план мероприятий, на установку прямой телефонной связи с ближайшим подразделением охраны или выводе сигнала о срабатывании установленной автоматической пожарной сигнализации в здании детского сада. Был получен ответ, в котором указано, что оборудование ДОУ <НОМЕР> прямой телефонной связью не имеет прямой технической возможности.

            Изучив материалы дела, а так же материалы представленные в судебное заседание, заслушав законного представителя  ДОУ <НОМЕР> <ФИО2>, суд приходит к выводу, что административное дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых настоящим Кодексом или Законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд установил, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> действительно не было выполнено в установленный срок при этом ряд пунктов предписания не мог быть исполнен в виду отсутствия технической возможности. Причиной не выполнения предписания явилось отсутствие надлежащего финансирования учреждения, что подтвердила в судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО2>

Суд считает, что юридическим лицом ДОУ <НОМЕР> были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания. Финансирование ДОУ <НОМЕР> осуществляется учредителями.

Суд установил, что директором ДОУ <НОМЕР> после получения предписания направлялись письма учредителям с просьбой выделить финансовые средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ДОУ <НОМЕР> не усматривается прямого умысла в невыполнении предписания, выданного Государственным инспектором по пожарному надзору, так как юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом в действиях юридического лица ДОУ <НОМЕР> отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

            С учетом изложенного, руководствуясь конституционным принципом презумпции и

невиновности, на основании ст.ст.2.1; 1.5; ч.13 ст.19.5; п.1 ст.24.5; п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л:

            Производство по административному делу в отношении юридического лица Дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 - ПРЕКРАТИТЬ за отсутствием состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Октябрьский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья В.И. Кочетков