Решение по делу № 5-477/2021 от 11.06.2021

Дело № 5-477/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г. Сыктывкар 11 июня 2021 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Коми «Консультативно-диагностический центр», ИНН 1101485970, ОГРН 1031100433220, дата регистрации 01.02.2012, находящегося по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Куратова, д. 6, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ГАУЗ РК «КДЦ» нарушило требования в области гражданской обороны, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с положениями Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне».

Представитель ГАУЗ РК «КДЦ» Кувшинова А.А. при рассмотрении дела вину в совершении вменяемого правонарушения признала частично, указала, что часть нарушений устранены в ходе проведения проверки, по остальным пунктам ведется работа, заявила ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения ввиду совершения правонарушения впервые, устранения нарушений, отсутствия наступления негативных последствий.

Представитель административного органа Угрюмова И.В. позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, поддержала, не возражала относительно удовлетворения ходатайства о замене административного штрафа предупреждением. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

ГАУЗ РК «КДЦ» нарушило требования в области гражданской обороны, что выразилось в следующем:

- не ведется журнал учета защитных сооружений гражданской обороны имеющихся на учете, чем нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 2.1 приложения № 5 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; - не обеспечивается сохранность существующего объекта гражданской обороны (противорадиационного укрытия), а также не принимаются меры по поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию, что выразилось в следующем: не обеспечена исправность и сохранность защитных свойств как противорадиационного укрытия в целом, так и отдельных его элементов: герметизации и гидроизоляции всего укрытия: инженерно-технического оборудования, чем нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; - не обеспечено исправное состояние инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны и готовности к использованию по назначению, чем нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 3.2.11-3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; - не производится техническое обслуживание, а также планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме с установленной периодичностью, чем нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 5.1.1-5.1.7, п. 5.2.1-5.2.4, п. 5.3.1-5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; - в организации не созданы звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, чем нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 1.4, схема «А» приложения № 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; - в организации не созданы группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых, чем нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 1.4, схема «А» приложения № 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; - в организации не обеспечивается постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, а также условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время; не обеспечиваются условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, чем нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 2-15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575.Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ГАУЗ РК «КДЦ» во вменяемом правонарушении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением, объяснениями лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ, особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанными выше нормами установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные юридическими лицами.

На основании ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, требования ст. 2.10 КоАП РФ, объем допущенных нарушений, смягчающих, отягчающих обстоятельств суд не усматривает. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить ГАУЗ РК «КДЦ» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ГАУЗ РК «КДЦ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Мировой судья                                                                                         Ю.А. Малышева