Решение по делу № 5-1014/2017 от 28.07.2017

Дело №5-1014/2017/1м

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень,

ул.Льва Толстого, д.35 28 июля 2017 года

Мировой судья судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени Вашкевич О.А., с участием защитника Валуца Е.Н. - Сидоровой О.А., представителя Управления Росреестра по Тюменской области Чупрова В.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Валуца Елены Николаевны, <ДАТА2> рождения, родившейся в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности;

У С Т А Н О В И Л:

Валуца Е.Н. не выполнила в установленный срок законное предписание Государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель  в срок до <ДАТА3>, а именно, часть земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ориентировочной площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> использовалась <ФИО1>, под дом, баню, две теплицы без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. <ФИО1> <ДАТА4> выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, со сроком исполнения до <ДАТА5> Определением от <ДАТА6> исполнение предписания продлено до <ДАТА3>.  Однако, <ДАТА8> в ходе внеплановой проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, установлено, что часть земельного участка, ориентировочной площадью 80 кв.м., <ФИО1> продолжает использовать, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, чем нарушено требование ст. 25 Земельного кодекса РФ.

Валуца Е.Н. на судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки судью не известила, ходатайств об отложении рассмотрения дела, судье не поступило. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Валуца Е.Н. - Коротких К.В., представившая письменные объяснения и пояснившая в судебном заседании <ДАТА9>, что в данном случае отсутствует событие вменяемого протоколом от <ДАТА10> правонарушения, в связи с чем, просит производство по делу прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Пояснила, что Валуца Е.Н. нужно было оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный в случае невозможности - освободить земельный участок в срок до <ДАТА11>, этот срок  Управлением Росреестра по <АДРЕС> области был продлен до <ДАТА12> Валуца Е.Н., исполнила требования предписания - <ДАТА13>, а именно,  оформила право собственности  на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный  по  адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, участок <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>., строения, о наличии которых указывается в предписании (баня, две теплицы), входят в границы указанного земельного участка, что подтверждается выпиской  из ЕГРП от <ДАТА14> Протоколом от <ДАТА10> Валуца Е.Н. вменяется в вину неисполнение предписания от <ДАТА15>, однако в  материалах дела отсутствуют документы, из содержания которых возможно установить, каким образом Управление Росреестра определило занимаемую ограждением и нежилым строением  площадь. Требования предписания от <ДАТА16> по факту оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, используемый под дом, баню и 2 теплицы. Валуца Е.Н. исполнены в установленный предписанием срок - <ДАТА17>, и не оспариваются Управлением Росреестра. Предписание  по вопросу занятия земельного участка ориентировочной площадью 80 кв.м. под ограждение и нежилое строение Валуца Е.Н. выдано <ДАТА8>, срок исполнения предписания установлен до <ДАТА18>, в связи с чем, протокол об административном правонарушении от <ДАТА10> составлен по факту совершения правонарушения, которое еще не совершено, следовательно, в данном случае отсутствует событие правонарушения.

Представитель Валуца Е.Н. - Сидорова О.А., в судебном  заседании 28 июля 2017 года, поддержала объяснения представителя <ФИО2>, полагала, что производство по делу подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Росреестра по <АДРЕС> области - <ФИО3>, в ходе рассмотрения дела, пояснил что, в отношении Валуца Е.Н. <ДАТА8>  проведена проверка исполнения предписания от <ДАТА16> <НОМЕР> (определением об удовлетворении ходатайства от <ДАТА6>, срок исполнения названного предписания продлен до <ДАТА3>), в результате которой установлено, что часть земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ориентировочной площадью 80 кв.м., используется Валуца Е.Н., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При проведении проверки Валуца Е.Н. отсутствовала. Валуца Е.Н. надлежащим образом была извещена о времени и месте проведении проверки исполнения предписания, что подтверждается телефонограммой от <ДАТА19>  <НОМЕР>. <ДАТА10>  в отношении Валуца Е.Н., в её присутствии составлен протокол об административном правонарушении, в объяснениях протокола Валуца Е.Н. указывает, что в границах земельного участка ограждение было перенесено <ДАТА20>, что позже срока установленного определением об удовлетворении ходатайства от <ДАТА6>, фактически Валуца Е.Н. признает, что нарушение земельного законодательства в установленный срок устранено не было.

Заслушав  участников  судебного заседания, исследовав материалы дела, судья, считает, что Валуца Е.Н. подлежит привлечению к административной ответственности.

Вина Валуца Е.Н.в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела:

· протоколом об административном правонарушении от <ДАТА21>, согласно  которому, Валуца Е.Н. не выполнила в установленный срок законное предписание Государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель в срок до <ДАТА3>, а именно, часть земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ориентировочной площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> использовалась Валуца Е.Н., под дом, баню, две теплицы без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Валуца Е.Н. <ДАТА4> выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, со сроком исполнения до <ДАТА5> Определением от <ДАТА6> исполнение предписания продлено до <ДАТА3>.  Однако, <ДАТА8> в ходе внеплановой проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, установлено, что часть земельного участка, ориентировочной площадью 80 кв.м., Валуца Е.Н. продолжает использовать, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, чем нарушено требование ст. 25 Земельного кодекса РФ (л.д.4-7);

· актом проверки органом государственного контроля  (надзора) земельного участка  по  адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, от <ДАТА8>, из которого следует, что был выявлен факт  невыполнения предписания  органа  государственного надзора, нарушение требований  ст.25 Земельного кодекса РФ <ФИО1>  (л.д.8-11);

·  фототаблицей к акту проверки  от <ДАТА8>  <НОМЕР>, где зафиксирована часть земельного участка, с кадастровым номером  <НОМЕР>);

· выпиской из Единого государственного реестра  недвижимости,  от <ДАТА22>,  в отношении объекта по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, согласно которой земельному участку присвоен кадастровый номер <НОМЕР>);

· выпиской из Единого государственного реестра  недвижимости,  от <ДАТА22>, в отношении объекта по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, участок <НОМЕР>, согласно которой земельному участку присвоен кадастровый номер <НОМЕР> (л.д.16-18);

· копией распоряжения  органа  государственного надзора  о  проведении  внеплановой  выездной  проверки физического лица  от  03.05. 2017 года <НОМЕР> в отношении Валуца Е.Н. (л.д.19);

· копией  заявления  <ФИО4>, адресованного  руководителю  Управления  Федеральной  службы государственной  регистрации  кадастра и картографии по <АДРЕС> области от <ДАТА23>, из которого следует, что <ФИО4> просит провести проверку в отношении земельного участка  по  адресу:  <АДРЕС> владельцем которого  является Валуца Е.Н., в связи с тем, что ею занята земля общего пользования (л.д.26);

· копией распоряжения  органа  государственного надзора о проведении  внеплановой  выездной  проверки физического лица  от  30.07. 2015 года <НОМЕР> в отношении Валуца Е.Н. (л.д.28-29);

· копией акта проверки органа государственного надзора, в  отношении Валуца Е.Н. поадресу: <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4>, в результате проверки выявлено нарушение  требований  ст.25 Земельного кодекса РФ, выразившееся  в использовании  Валуца Е.Н.части земельного участка  с кадастровым номером  <НОМЕР>, ориентировочной площадью 820 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, членская книжка, выданная ДНТ «Подмосковье» не  является  документом, подтверждающим основание  возникновения  прав  у Валуца Е.Н. на данный земельный участок, поскольку в ДНТ «Подмосковье» данный земельный участок  отсутствует (л.д.36-40);

· фототаблицей к акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА24>, где зафиксирован  земельный участок , по адресу: <АДРЕС> 189 (л.д.41-42);

· копией схематического чертежа  и обмера  земельного участка к акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> согласно  которому, был произведен  замер  земельного участка с кадастровым номером  <НОМЕР>, расположенного  по адресу: <АДРЕС> площадь которого  составила 820 кв.м (л.д.43)

· копией предписания  Управления Росреестра по <АДРЕС> области об устранении  выявленного нарушения  требований  земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4>, в отношении Валуца Е.Н.,  которым, было установлено ненадлежащее использование земельного участка с кадастровым номером  <НОМЕР>,  расположенного по  адресу: <АДРЕС> область, г. Тюмень, <АДРЕС>, предписано устранить нарушение до <ДАТА5>  Оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в случае невозможности освободить земельный участок  (л.д.44-45);

· копией  кадастровой выписки от <ДАТА25>  на земельный участок с кадастровым номером  <НОМЕР>,  по  адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> (л.д.49)

·  копией акта проверки органом государственного контроля  (надзора) земельного участка  с кадастровым номером  <НОМЕР> по  адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, от <ДАТА16>, согласно  которому был выявлен факт  невыполнения предписания  органа  государственного надзора, поступило ходатайство  о  продлении  срока  устранения  нарушения земельного законодательства, в связи с тем, что  решением Калининского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА26>  исковые требования Валуца Е.Н. о  признании её членом  ДНТ «Подмосковье» удовлетворены. Валуца Е.Н. признана членом ДНТ «Подмосковье». Указанное решение вступило в законную силу <ДАТА27> Таким образом, Валуца Е.Н. предпринимаются меры по устранению нарушения земельного законодательства (л.д.65-68);

· фототаблицей к акту проверки  от <ДАТА16>  <НОМЕР>, где зафиксирована часть земельного участка, с кадастровым номером  <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> (л.д.69-70);

· копией предписания  Управления Росреестра по <АДРЕС> области об устранении  выявленного нарушения  требований  земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА16>, в отношении Валуца Е.Н.,  которым, было установлено ненадлежащее использование земельного участка с кадастровым номером  <НОМЕР>,  по  адресу: <АДРЕС> область, г. Тюмень, <АДРЕС>, предписано устранить нарушение до <ДАТА15>. Оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в случае невозможности освободить земельный участок  (л.д.71-73);

· копией ходатайства  Валуца Е.Н., адресованного  главному  государственному  инспектору  <АДРЕС> области по использованию  и охране  земель  от <ДАТА29>  о  продлении срока  исполнения предписания  об устранении нарушения  земельного законодательства  от <ДАТА30>  (л.д.74);

· копией определения  Управления Росреестра по <АДРЕС> области  от <ДАТА6>  в отношении <ФИО1>, согласно  которому, её ходатайство  о  продлении  срока  исполнения  предписания удовлетворено. Срок устранения нарушения земельного законодательства продлен до <ДАТА31> (л.д.75-76).

Предписание об устранений нарушений земельного законодательства Валуца Е.Н. обжаловано не было и вступило в законную силу.

В Управление Росреестра по <АДРЕС> области поступило ходатайство Валуца Е.Н. от <ДАТА29>, о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, ходатайство Валуца Е.Н. удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до <ДАТА3>.

По истечению срока, то есть после <ДАТА3> Валуца Е.Н. не обращалась в Управление Росреестра по <АДРЕС> области с повторным  продлением срока  исполнения предписания.

Вместе с тем, как было установлено в ходе судебного заседания, Валуца Е.Н. исполнила предписание не в полном объеме. А именно, предписание исполнено, в части предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, ориентировочной площадью  740 кв.м., между тем, часть земельного участка, расположенного по адресу: обл. <АДРЕС>, ориентировочной площадью 80 кв.м., Валуца Е.Н., на момент проведения проверки исполнения предписания Управлением Росреестра по <АДРЕС> области  использовалась без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Непризнание вины  защитника Валуца Е.Н. - <ФИО6>, судья расценивает, как способ уйти от ответственности, избежать наказание за содеянное.

В соответствии со ч.ч 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Заслушав представителей Валуца Е.Н., представителя Управления Росреестра, всесторонне и объективно исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, судья находит вину Валуца Е.Н. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия  поч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Валуца Е.Н., в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При решении вопроса о назначении размера административного наказания судья учитывает характер и степень совершенного деяния, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить Валуца Е.Н. минимальное наказание, предусмотренное санкциейч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ч.25 ст.19.5, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Валуца Елену Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить на р/счет 40101810300000010005 в УФК по <АДРЕС> области (Управление Росреестра по <АДРЕС> области), Отделение <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 07 0000 160 0001 40, идентификатор  32100000000000785783

Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Тюмени в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/

Копия верна

Постановление  вступило  в  законную силу  «__»________________ 2017  года

Мировой судья                                                                                        О.А.Вашкевич Срок предъявления к исполнению 2 года с момента вступления постановления в законную силу.

Дата выдачи постановления «___» ________________ 2017 года

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить судье, вынесшего постановление.