Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2023 от 09.08.2023

Дело № 12-79/2023

Р Е Ш Е Н И Е

об отмене постановления по делу об административном

правонарушении и прекращении производства по делу

31 августа 2023 года     РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Коваленко И.В., рассмотрев жалобу Гасанова ФИО9 на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан № 61 от 03 июля 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан ФИО5 Гасанов ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Гасанова ФИО11. – Гасанов ФИО12. принес на него жалобу, указав, что оно является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Дело к рассмотрению было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 A.M. явился в указанное время и место, однако ФИО5 на рабочем месте не было, сведений о переносе рассмотрения административного материала ФИО13. не поступало. 14.07.2023г. заказным письмом было получено Постановление о назначении административного наказания от 03.07.2023г.. В постановлении указано, что Гасанов ФИО14 не явился на рассмотрение. При рассмотрении дела не были установлены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. При этом не были взяты объяснения самого ФИО15.. Из объяснений ФИО2усматривается, что земельный участок по вышеуказанному адресу был огорожен еще прежним собственником, его дедушкой ФИО1, который умер еще в 2000 году.

В судебном заседании ФИО7 свою жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД ФИО4 Р.Ю. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя ФИО7, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 части 1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Основаниями возникновения прав, на земельные участки согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Земельные участки, согласно пункту 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что согласно Выписки из ЕГРН от 11.12.2019 года земельный участок, находящийся по адресу: РД, <адрес> площадью 2000 м2 принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сыну лица, в отношении которого вынесено постановление).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств произошедшего и лица, совершившего противоправные действия и его виновности.

Между тем, материалов подтверждающих, что именно Гасанов ФИО16 осуществлял самовольное занятие земель не установлено.

При указанных обстоятельствах в действиях Гасанова ФИО17. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан № 61 от 03 июля 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ в отношении Гасанова ФИО18 - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 30.12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 30.13 КоАП РФ жалобы подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции.

Судья     И.В.Коваленко