Решение по делу № 5-664/2019 от 13.12.2019

Дело №5-664/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 года город Елец Липецкая область

Мировой судья судебного участка №4 г.Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области Устинова Р.В. (399770, ул.Мира 125 г.Елец Липецкая область), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кононова Александра Васильевича <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении МИФНС России №7 налогового контроля было установлено, что Кононов А.В. в нарушение п. 7 ст. 431 НК РФ не представил расчет по страховым взносам за отчетные периоды в  2019 году. В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства являются работодателями. Согласно абз.4 пп.1 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В соответствии с п. 7.2 ст. 83 НК РФ физические лица, признаваемые плательщиками страховых взносов на основании ст.419 НК РФ, подлежат постановке на учет в качестве плательщика страховых взносов по месту жительств на основании заявления, представляемого в любой налоговый орган по своему выбору по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 10.01.2017 №ММВ -7-14/4@. Согласно п.2 ст.420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиком, указанных в абз.4 пп.1 п.1 ст.419 НК РФ, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам (контрактам) и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг в пользу физических лиц. Таким образом, учитывая нормы НК РФ, физические лица, нанимающие иностранных граждан для ведения домашнего хозяйства, обязаны встать на учет в качестве плательщика страховых взносов и уплачивать с выплат иностранцам страховые взносы.

 В связи с этим, Кононов А.В. приглашался 28.10.2019 в налоговый орган для предоставления пояснений по вопросу не предоставления налоговой отчетности и причин неисполнения норм налогового законодательства.

   Однако, Кононов А.В. 28.10.2019 в МИФНС №7 не явился, тем самым не исполнил законное требование должностного лица налогового органа, чем совершил неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Кононов А.В. к мировому судье не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением.  Каких-либо заявлений и ходатайств, в том числе возражений на протокол от него не поступило.

Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю, что в бездействиях Кононова А.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с п.п.1 и 4 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленными государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а так же документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов; вызвать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержание и перечислением) ими налогов и сборов, либо в связи с налоговой проверкой, а так же  иных случаях, связанных с исполнением им законодательства о налогах и сборах.

  Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; предоставлять в налоговые органы и их должностным лицам  в случае и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; нести иные обязанности,  предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

   При этом в силу п.п.7 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Таким образом, государственные налоговые органы в силу своих функциональных обязанностей имеют право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а так же граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах и законодательства о предпринимательской деятельности и контролировать их выполнение.

Поэтому требование налогового органа, обязывающее Кононова А.В. представить требуемую отчетность, являлось законным и обоснованным. О месте и времени заседания данной комиссии уведомлялся налоговым органом в надлежащем порядке.  

Вина Кононова А.В. в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в их совокупности, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № 48281929822179000001 от 28.10.2019; уведомлением о вызове налогоплательщика, сведениями о поданных работодателями и (или) заказчиками работ (услуг) уведомлениях, о заключении трудового договора.

 Оснований для освобождения его от административной ответственности за это правонарушение не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Кононовым А.В. совершено умышленное правонарушение, посягающее на порядок управления.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу  не установлено.

Обстоятельства, отягчающего административную ответственность, не установлено.

С учетом всех изложенных обстоятельств, а также положений ст.3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Кононову А.В. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кононова Александра Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

 На постановление может быть подана жалоба в Елецкий городской суд Липецкой области через мирового судью судебного участка №4 г.Ельца Елецкого городского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья                                                                                           Устинова Р.В.