Решение по делу № 2-184/2017 ~ М-46/2017 от 18.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1.

    14 февраля 2017 года Озёрский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> об оспаривании решения и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит признать решение комиссии ответчика по присвоению звания «Ветеран труда», изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», указывая на то, что в период прохождения службы в СА 27.10.77г. он был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» 2 степени, являющимся ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, имеет трудовой стаж не менее 25 лет, поэтому отказ в присвоении звания «Ветеран труда» не основан на законе.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, указывая на то, что истцом представлено удостоверение к нагрудному знаку «За отличие в службе» 2 степени ГУВВ МВД СССР, выданное на основании приказа командира войсковой части №, т.е. награждение произведено лицом, которое не поименовано в Положении о нагрудном знаке «За отличие в службе» 2 степени, поэтому не относится ни к государственным, ни к ведомственным наградам, которые являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Также в письмах Минтруда РФ от 07.10.98г. №-КС, МВД России от 25.11.08г. № в перечне ведомственных наград нагрудный знак «За отличие в службе» 2 степени не числится.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

Согласно решению комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства СЗН <адрес> от 09.06.15г. (протокол №) истцу в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, т.к. нагрудный знак «За отличие в службе» 2 степени ГУВВ МВД СССР, выданный по приказу командира войсковой части № № от 27.10.77г., при присвоении звания не учитывается.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ( в редакции на момент обращения с заявлением к ответчику) ветеранами труда являются лица:

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет..

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ( в редакции на момент обращения в суд) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоены е почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.(п. 1)

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1)

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 655/26 (в действующей редакции), Звание "Ветеран труда" присваивается:

Лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Для целей настоящего подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 655/26 (в редакции на момент обращения с заявлением к ответчику), Звание "Ветеран труда" присваивается:

2.1 лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет..

Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, …, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР…

Согласно удостоверению к нагрудному знаку «За отличие в службе» ГУВВ МВД СССР, архивной справке МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №/М-6964-16 рядовой ФИО2 приказом командира войсковой части 6571 № от ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» второй степени.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж истца, учтенный для целей назначения пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 38 лет 1 мес. 20 дней.

Согласно копии трудовой книжки истец в системе МВД СССР (России) не работал (не служил), в период с 05.11.75г. по 09.12.77г. проходил службу в Советской Армии, 25 лет трудового стажа у него имелось на 1998г.

Согласно Положению о нагрудном знаке «За отличие в службе» 1 и 2 степени, утвержденного Приказом Министра внутренних дел СССР N 14 от ДД.ММ.ГГГГ, нагрудный знак «За отличие в службе» 1 и 2 степени учреждается для поощрения солдат, сержантов срочной и сверхсрочной службы, курсантов и офицеров внтурненних войск МВД СССР. Нагрудным знаком «За отличие в службе» 1 степени награждает начальник внутренних войск МВД СССР по представлению командиров соединений и начальников военных училищ. Нагрудным знаком «За отличие в службе» 2 степени награждают командиры соединений по представлению командиров частей, начальники военных училищ.

Согласно п.6,8 Положению о нагрудном знаке «За отличие в службе» 1 и 2 степени, утвержденному Приказом Министра внутренних дел СССР N 175 от 16.09.85г., нагрудным знаком «За отличие в службе» 2 степени награждают:

а) военнослужащих внутренних войск…- начальник внутренних войск МВД СССР, командир войсковой части 3505, начальники объединений, командиры соединений внутренних войск…(п.6).

Награждение нагрудным знаком «За отличие в службе» производится приказами начальников, перечисленных в п.6 Положения(п.8).

Таким образом, законодатель к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относит всех лиц, решение о награждении которых принималось в соответствии с нормами законодательства, органами, наделенными соответствующими полномочиями в установленном порядке.

Поскольку истец награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» 2 степени приказом командира войсковой части 6571, т.е. той части в которой он непосредственно проходил службу, данный нагрудный знак не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым дает право на присвоения звания «Ветеран труда», следовательно отказ Министерства социального развития <адрес> об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» соответствует требованиям закона – материально-правовых оснований для удовлетворения не имеется.

Доводы истца судом отклоняются как противоречащие собранным по делу доказательствам и нормам права: в удостоверении к нагрудному знаку указано, что истец награжден приказом командира войсковой части 6571, в то время как п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, предусмотрено, что для целей присвоения звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, п.6 Положения о нагрудном знаке «За отличие в службе» предусмотрено награждение данным знаком начальником внутренних войск МВД СССР, либо начальниками объединений, командирами соединений внутренних войск, т.е несмотря на то, что нагрудный знак «За отличие в службе» 1 и 2 степени утвержден приказом Министра внутренних дел СССР, награждение им предусмотрено не командиром части, в которой истец проходил службу, а иными лицами, соответственно данный знак не дает право истцу на присвоение звания «Ветеран труда».

В п.12 разъяснений Минтруда РФ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (письмо от 07.10.98г. №-КС) указано, что при присвоении звания «Ветеран труда» принимаются во внимание ведомственные знаки отличия в труде, выданные Минобороны бывшего Союза ССР или Минобороны России, удостоверения к которым подписаны руководством этих министерств, а также командованием родов войск, военных округов и флотов. Аналогичная позиция содержится и в ч.3 п.6 данных разъяснений.

Истцом таких доказательств не представлено.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озёрский городской суд <адрес> в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.

Мотивированное решение составлено 21.02.17г.