Решение по делу № 4-519/2020 от 26.10.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                               г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ОКО ФОРМС» <ФИО2>,

                                                                         УСТАНОВИЛ:                                                        

            мировому судье судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области поступил для рассмотрения административный материал в отношении директора ООО «ОКО ФОРМС» <ФИО2> по ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол,  в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на должностное лицо или орган, составивший протокол.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе  об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении не указаны на нормы законодательства определяющие порядок исчисления и сроки представления лицом, привлекаемым к административной ответственности соответствующих документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении объективная сторона вменяемого <ФИО2> административного правонарушения описана неполно.

В протоколе об административном правонарушении и материалы дела не содержат сведений о дате получения требования о предоставлении документов (почтовые уведомление либо конверт, отчет об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты Россия и др.), в связи с чем суду не представляется возможным установить дату совершенного административного правонарушения, а также проверить сам факт его совершения.

Представленный в материалы дела список <НОМЕР> от <ДАТА5> лист <НОМЕР> представлен на одном листе, копия указанного доказательства надлежащим образом не заверена.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на должностное лицо или орган, составивший протокол.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие факт совершения должностным лицом административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно: не представление сведений в территориальный орган Фонда в установленный законом срок.

Согласно протоколу об административном правонарушении, сведения должны быть представлены в территориальный орган Фонда до <ДАТА6>, при этом документы, достоверно подтверждающие данные обстоятельства, в материалы дела не приложены (акт контрольных мероприятий и т.п.).

Также к протоколу не представлены документы, подтверждающие полномочия должностного лица Государственного учреждения - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования РФ на составление протокола об административном правонарушении (полномочия лица на составление протокола установлены законом и не могут быть делегированы доверенностью): приказ о назначении <ФИО3> на должность заместителя директора филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Указанные выше недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела и не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в Государственное учреждение - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал <НОМЕР>) в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие полномочий у <ФИО3> на составление протокола, а также неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении и другие материалы  дела в отношении директора ООО «ОКО ФОРМС» <ФИО2> по ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ в Государственное учреждение - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (394006, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43). 

Мировой судья                                                                                                  <ФИО1>