Решение по делу № 5-279/2020 от 02.06.2020

                                                                                            Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> край, <АДРЕС> район                                <ДАТА1>

с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Покровский психоневрологический интернат» (далее по тексту - Покровский ПНИ), юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверки установлено, что юридическое лицо Покровский ПНИ, осуществляющее деятельность по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34, не выполнило обязанности работодателя, предусмотренной статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в результате чего бывший государственный служащий  <ФИО2> привлечен к трудовой деятельности в Покровский ПНИ с нарушением требований, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, действующий на основании доверенности, пояснил, что юридическое лицо признает вину в совершении административного правонарушения. Просил учесть то, что допущенное нарушение устранено до рассмотрения дела судом, а также представил ходатайство о назначении учреждению штрафа ниже низшего предела в виду сложного финансового положения юридического лица, являющегося бюджетным учреждением.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, мировой судья приходит к следующему.

Статьей  19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР>  «О противодействии коррупции».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации (согласно п. 1 Указа Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», установлено, что к таковым относятся  должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, или должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>) в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 12).

Установление данной антикоррупционной обязанности обусловлено, в том числе целями предупреждения коррупции и обеспечения контроля со стороны государства за реализацией установленного частью 3 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» запрета на разглашение или использование в интересах организаций либо физических лиц сведений конфиденциального характера или служебной информации, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, после увольнения со службы.

Пунктом 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила) установлено, что работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии с пунктами 3 Правил, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы), требования к содержанию уведомления установлены п 5 и п. 6 Правил.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора (пункт 4 Правил).

В судебном заседании установлено, что Покровским ПНИ сообщение о заключении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5> с <ФИО4> в адрес ОМВД РФ по <АДРЕС> району, в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», не направлялось.

На основании приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> контракт с <ФИО5>, замещавшим должность полицейского (водителя) (следственно-оперативной группы) группы обслуживания дежурной части ОМВД РФ по <АДРЕС> району расторгнут в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Должность полицейского (водителя) (следственно-оперативной группы) группы обслуживания дежурной части ОМВД РФ по <АДРЕС> району пунктом 13.1 (должности всех наименований подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел территориальных органов МВД России, в том числе дежурных частей) включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв. Приказом МВД России от <ДАТА8> <НОМЕР>.

В соответствии с приказом директора Покровского ПНИ от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО2> трудоустроен на должность сторожа, между Покровским ПНИ и <ФИО5> заключен трудовой договор от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Сведения о замещении <ФИО5> должности в ОМВД РФ по <АДРЕС> району отражены в трудовой книжке, а также в анкете, заполняемой при трудоустройстве в учреждение. Указанное свидетельствует о том, что работодатель владел информацией о необходимости исполнения обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и о замещаемой <ФИО5> ранее должности государственной службы, но исполнил ее вопреки порядку, установленному законодательством о противодействии коррупции.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, в том числе: постановлением прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2020; решение о проведении проверки от 21.04.2020; копией приказа ОМВД РФ по <АДРЕС> району от <ДАТА6> <НОМЕР> об увольнении; копией приказа Покровского ПНИ от <ДАТА9> <НОМЕР> о приеме работника на работу; копией трудового договора от <ДАТА5> <НОМЕР>; копией анкеты <ФИО2> от 18.10.2019; копией трудовой книжки <ФИО2>; актом прокурорской проверки от <ДАТА10>, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии со ст. 26.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Покровского ПНИ состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР>  «О противодействии коррупции».

При назначении административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица (согласно представленным защитником документам).

Учитывая  сведения о тяжелом имущественном и финансовом положении юридического лица, суд полагает о наличии исключительных обстоятельств, в связи с чем находит основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 РФ Кодекса об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Покровский психоневрологический интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/счет 04202200080), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР> в Дальневосточном ГУ Банка России, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> ОКТМО 05 626 000. КБК 785 1 16 01193 01 0029 140. УИН 0.

Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края по адресу: ул. <АДРЕС>, 26 с. <АДРЕС> район <АДРЕС> край. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья                                                                               <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «___» ___________ 20__ г.

Документ выдан на исполнение «___»____________________ 20__ г.