Решение от 14.05.2020 по делу № 5-200/2020 от 14.05.2020

                                                                                                                        Дело №5-200/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года                                                                                                         г. Мирный РС(Я)

Мировой судья судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Львов Н.В,  рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное по части  2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в  отношении юридического лица Общества с Ограниченной Ответственностью «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» (далее ООО «МП ЖХ»), ОГРН 1051401537131, ИНН 1433020305,  КПП 143301001, зарегистрированного и находящегося по адресу: г.Мирный РС(Я) ул.Тихонова 9/1,

установил:

14.02.2020 года в отношении данного юридического лица, ведущим  специалистом отдела лицензионного контроля и жилищного надзора  Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) <ОБЕЗЛИЧЕНО>., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данная статья,  предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, и  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;  на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

 Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Субъектами административных правонарушений являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Согласно Протоколу №08-07-103-20 ООО «МП ЖХ» допущено нарушений следующих лицензионных требований установленных:

    -  П.18  Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 15.12.2018) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"

    - П/пунктом Д п. 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность"  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 23.11.2019)

- Пунктов 35 и 36 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирнымидомами")

ООО «МП ЖХ» надлежащим образом уведомлено о дате и месте судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия их представителя.

Изучив материалы дела,  считаю дело в отношении ООО «МП ЖХ» подлежащим прекращению в силу следующего.

Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей  предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна

сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений ) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и  оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Как следует из материалов дела на основании лицензии N 014000119 от 30 апреля 2015 г. и договора управления многоквартирными домами ООО «МП ЖХ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным в г. Мирном по адресу:  ул. Тихонова д.1/3. (л/д 23)

Согласно обращения жильца квартиры <ОБЕЗЛИЧЕНО> трубы (стояки) холодного и горячего водоснабжения находятся в аварийном состоянии, в связи с чем  02.10.2019 было направлено заявление на имя директора ООО «МП ЖХ» с просьбой устранить проблемы ХГВС. (л/д 8)

На основании Приказа №01-09-206-20 от 22.01.2020 специалистами Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) проведена проверка обстоятельств указанных в обращении жильцов дома 1/3 расположенного по ул. Тихонова в г. Мирный РС (Я).

Согласно Акта проверки №08-01-150-20-Л   от 30.01.20 (л/д 10-13) в ходе проверки установлено,  что стояки холодного и горячего водоснабжения имеют течи и наличие коррозии по всей поверхности труб, полотенцесушитель в жилом помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в нерабочем состоянии.

Ответ,  на заявление жильцов дома поступившее 02.10.2019,  ООО «МП ЖХ» направлен 17.10.2019.

         На основании выше указанного акта проверки,  ООО «МП ЖХ» выдано Предписание №08-02-051-20-Л от 30.01.2020г.,  согласно которого,  необходимо было в срок до 17.02.2020г.,  выполнить работы в целях надлежащего содержания труб системы холодного и горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Мирный, ул. Тихонова д.3/1 и обеспечить работу полотенцесушителей в данном доме.

          Представитель ООО «МП ЖХ»  ознакомившись с  Предписанием №08-02-051-20-Л от 30.01.2020г., указал о своем   не согласии с его содержанием. (л/д 14-15)

            Согласно Акта №74А-4 от 07.10.2019,  работниками ООО «МП ЖХ» произведен осмотр труб горячего и холодного водоснабжения и полотенцесушителей по стоякам кв.№1-34 дома №3/1 по ул. Тихонова. Согласно указанного акта принято решение поставить в план на 2020 год ремонтно-восстановительные работы по замене труб ГХВС и полотенцесушителей в данном доме (л/д 19).

Согласно Протоколу №08-07-103-20 должностным лицом Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) вменяется  ООО «МП ЖХ»  нарушений следующих лицензионных требований:

-  Пункта18  Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290  "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения". 

Указанный  пункт содержит одиннадцать подпунктов с указанием различных видов контроля, проверки, восстановления и ремонта различных элементов системы  водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах.

Протокол №08-07-103-20 от 14.02.2020 не содержит указания  на конкретный подпункт пункта 18  Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 , невыполнение требований которого привело к нахождению полотенцесушителя в кв.<ОБЕЗЛИЧЕНО> дома 3/1 по ул. Тихонова г. Мирный в нерабочем состоянии.

Таким образом  должностным лицом не установлено невыполнение какого,  из перечисленных требований пункта 18 повлекло  нерабочее состояние полотенцесушителя,   в кв.<ОБЕЗЛИЧЕНО> дома 3/1 по ул. Тихонова г. Мирный, что свидетельствует о недоказанности нарушения лицензиатом, положений Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

П/пункт «Д» п. 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме …»  предусматривает обеспечение лицензиатом, - постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами

предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Как следует из Акта проверки №08-01-150-20-Л   от 30.01.20  и  Акта №74А-4 от 07.10.2019,   система холодного и горячего водоснабжения дома 3/1 по ул., Тихонова г. Мирный находится в аварийном состоянии, требующим проведения капитального ремонта.

ООО «МП ЖХ» доказательств совершение действий направленных на проведение   капитального ремонта,  системы холодного и горячего водоснабжения дома 3/1 по ул., Тихонова г. Мирный РС (Я) не представило чем допустило нарушение  требований  п/пункта «Д» п. 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме …». 

Ответ,  на заявление жильцов дома поступившее 02.10.2019,  ООО «МП ЖХ» направлен 17.10.2019,   т.е. по истечении 10 рабочих дней, что свидетельствует о нарушении положений

пунктов 35 и 36 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416  "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"

Как следует из Протокола №08-07-103-20 инкриминируемое правонарушение выявлено 30.01.2020, протокол оформлен 14.02.2020.

Согласно почтового штампа в отделение связи для направления дела в суд,   материалы административного дела сданы 16.04.2020, согласно штампа поступили в канцелярию суда 22.04.2020. Определением суда от 22.04.2020 дело назначено к рассмотрению на 30.04.2020, по ходатайству представителя  дело отложено с назначением к рассмотрению на 14.05.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, были выявлены 30.01. 2020 г.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с 30 января 2020 г. и истек 30 апреля 2020 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Причинами повлекшими прекращение данного административного дела за истечением срока давности, являются: нарушение должностным лицом срока составления протокола об административном правонарушении  предусмотренного ст.28.5 КРФоАП, направление протокола  и других материалов дела в суд,  только через два месяца и два дня после его оформления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 29.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░  ░░░ «░░ ░░»  ░░░░ 1051401537131, ░░░ 1433020305  ░░░ 143301001, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░ ░░ (░) ░░. ░░░░░░░░ 9/1,  ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░(░).

              ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░