Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-137/2023 от 16.03.2023

К делу №

УИД: 23RS0№-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кропоткин                          17 марта 2023 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Сотников И.А.

при секретаре Алексеевой А.Ю.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Кубанский техникум социального развития», ОГРН 1212300073820, ИНН/КПП 2364020568/236401001, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

    В соответствии с постановлением заместителя прокурора Кавказского района от 14 февраля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Кавказского района в период с декабря 2022 года по 14.02.2023 года в деятельности Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Кубанский техникум социального развития» (далее АНПОО «Кубанский техникум социального развития») по адресу: г. Кропоткин, ул. Красноармейская, д. № 53, литер Б, проведена проверка и выявлены нарушения законодательства в сфере образования. Согласно п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Установлено, что в нарушение пп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), в учебных кабинетах техникума, расположенных по адресу: г. Кропоткин, ул. Красноармейская, дом 53, литер Б, этаж 1, помещение № 12; этаж 2, помещения № 1, 8, 9, 10, 11; этаж 3, помещения № 5, 8, 9, 10, 11, отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемой образовательной программе среднего профессионального образования по специальности 40.02.02 «Правоохранительная деятельность» для 1 и 2 курса, заявленное в предоставленной в министерство для лицензирования справке о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности. В нарушение пп. «г» Положения о лицензировании образовательной деятельности, организацией не представлены документы, подтверждающие наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона № 273-ФЗ. Так, ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н, предусмотрены следующие квалификационные требования к должности «преподаватель» - наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы. 01.12.2022 года техникумом не представлены документы, подтверждающие наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников за период с 01 сентября по 30 сентября 2022 года. Педагоги ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 приняты на работу 03.10.2022 года. Отсутствует приказ о приеме на работу преподавателем юридических дисциплин (по совместительству) ФИО7, ведущей дисциплины гражданский процесс и гражданское право, основы социологии и политологии (в личном деле находится только приказ о приеме по основному месту работы заместителем директора техникума от 03.10.2022 № 3). Отсутствуют документы, подтверждающие наличие профессионального образования, соответствующего квалификационным характеристикам, у преподавателя информатики ФИО6 (в личном деле имеется диплом о высшем профессиональном образовании с квалификацией «менеджер», диплом о среднем профессиональном образовании с квалификацией «товаровед») - приказ о приеме на работу от 03.10.2022 № 4. Не представлены документы, подтверждающие наличие профессионального образования, соответствующего квалификационным характеристикам, у преподавателя математики ФИО3 (в личном деле имеется только диплом о высшем профессиональном образовании с квалификацией «экономист») - приказ о приеме на работу от 03.10.2022 № 6. Отсутствует информация о соответствии квалификационным требованиям преподавателя дисциплины правоохранительная деятельность ФИО8, преподавателя дисциплины информатика ФИО9, преподавателя русского языка и литературы ФИО10 Записи о ведении занятий указанными преподавателями внесены в журналы учебных групп № 22 ПД-11, № 22 ПД-2, №22 ПД-1. Таким образом, в действиях юридического лица Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организацией «Кубанский техникум социального развития» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие, признал вину в совершении инкриминируемого правонарушения.

Вышеизложенные обстоятельства и вина АНПОО «Кубанский техникум социального развития» в совершении указанного правонарушения подтверждаются: постановлением заместителя прокурора Кавказского района от 14 февраля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, жалобой ФИО11 от 25.10.2022 года, жалобой ФИО12 от 27.10.2022 года, объяснением ФИО12 от 02.12.2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-23-17463799 от 06.02.2023 года, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 07.11.2022 года, заявлениями о предоставлении лицензий на осуществление образовательной деятельности от 31.08.2022 гг., справкой о наличии у профессиональной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья от 04.07.2022 года, справкой о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, гарантийным письмом АНПОО «Кубанский техникум социального развития» от 23.08.2022 года, дипломом о профессиональной переподготовке с приложением на имя ФИО7, личной карточкой работника ФИО7, приказом о приеме работника ФИО7 на работу от 03.10.2022 года, трудовым договором № 3 от 03.10.2022 года, дипломом о высшем образовании с приложением на имя ФИО13, дипломом о профессиональной переподготовке с приложением на имя ФИО7, личной карточкой работника ФИО4, приказом о приеме работника ФИО4, трудовым договором № 2 от 03.10.2022 года, дипломом магистра на имя ФИО4 с приложением, дипломом бакалавра на имя ФИО4 с приложением, личной карточкой работника ФИО14, приказом о приеме работника ФИО14, трудовым договором № 6 от 27.10.2022 года, дипломом магистра на имя ФИО14 с приложением, дипломом бакалавра на имя ФИО14 с приложением, личной карточкой работника ФИО15, приказом о приеме работника ФИО15, дипломом о высшем образовании с приложением на имя ФИО15, трудовым договором № 8 от 01.12.2022 года, личной карточкой работника ФИО16, приказом о приеме работника ФИО16, дипломом о высшем образовании на имя ФИО16, трудовым договором от 10.01.2022 года б/н, личной карточкой работника ФИО6, приказом о приеме работника ФИО6, дипломом о высшем образовании на имя ФИО17 с приложением, дипломом о высшем образовании на имя ФИО6 с приложением, трудовым договором № 1 от 03.10.2022 года, личной карточкой работника ФИО3, приказом о приеме работника ФИО3, трудовым договором № 5 от 03.10.2022 года, дипломом о высшем образовании на имя ФИО3 с приложением, личной карточкой работника ФИО5, приказом о приеме работника ФИО5, трудовым договором № 4 от 03.10.2022 года, удостоверением о повышении квалификации на имя ФИО5, дипломом кандидата исторических наук на имя ФИО5, письмом министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 05.12.2022 года с приложением - информацией о деятельности АНПОО «Кубанский техникум социального развития», актом от 01.12.2022 года, письмом директора филиала № 9 ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 08.12.2022 года, письмом заместителя начальника МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю от 14.12.2022 года, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 15.02.2023 года.

Изучив представленные материалы, считаю доказанным, что юридическое лицо - автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Кубанский техникум социального развития» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу - автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Кубанский техникум социального развития» в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исходя из изложенного, считаю необходимым назначить юридическому лицу - автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Кубанский техникум социального развития» административное наказание в виде штрафа, что будет соответствовать содеянному и сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении административного наказания в виде штрафа судья не находит оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, влекущих возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 19.20 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░░░ ░░░░░░ - 32223000230000085118

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░)

░░░ ░░░░░░░░░░ - 2309090532

░░░ ░░░░░░░░░░ - 2300901001

░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 03701000

░░░░ ░░░░░░░░░░ - 03100643000000011800

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 40102810945370000010

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 010349101

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░