Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-49/2022 от 07.02.2022

КОПИЯ

№ 5-49/2022

УИД 70RS0010-01-2022-000180-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Стрежевой Томской области                                        28 февраля 2022 года

Судья Стрежевского городского суда Томской области Кириллова Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -     КоАП РФ) в отношении

Павленко О.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Павленко О.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные ею действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2                   ст. 6.3 КоАП РФ (далее по тексту - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

Павленко О.В. ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 в нарушение п. 8 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении - в зоне спец. контроля а/п «Стрежевой», расположенного по адресу: г. Стрежевой, ул. Авиаторов, д. 7, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Павленко О.В., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, указав о несогласии с правонарушением, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в её отсутствие.

Представитель СГ по ООП ЛПП в а/п и порту г. Стрежевого надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие должностного лица.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу п.п. «а.2» ст. 10 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п. 8, 10 ст. 4.1 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения), принятого в соответствии с ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

    В силу п. 8 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра                    (в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения), на граждан возложена обязанность при оставлении места жительства (пребывания) иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) (далее – средства индивидуальной защиты органов дыхания).

Не смотря на несогласие Павленко О.В., факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ нашел свое подтверждение совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, который соответствует требованиям              ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 2);

- объяснениями свидетелей Г., Ш от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 они находились на своем рабочем месте в зоне спец. контроля аэропорта                                г. Стрежевого и увидели, как зашла женщина, которая находилась без маски, как позже стало известно – Павленко О.В., которая что маска у нее есть, но она не стала ее надевать, в связи с чем была приглашена в комнату для личного досмотра, где в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушени по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, от подписи в протоколе которая отказалась (л.д. 4, 5),

- факт нахождения Павленко О.В. ДД.ММ.ГГГГ в зале спец. контроля а/п «Стрежевой» без средств индивидуальной защиты подтверждается фотоснимком (л.д.7).

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности с рапортом инспектора СГ по ООП ЛПП в а/п и порту г. Стрежевого М. в соответствии с правилами                              ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что Павленко О.В., оставив ДД.ММ.ГГГГ место своего жительства и, находясь в зоне спец контроля а/п «Стрежевой» (месте массового пребывания людей в закрытом помещении), без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершила административное правонарушение, которое судья квалифицирует по ч. 1                ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2                        ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении Павленко О.В. наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, которая не работает, является пенсионеркой.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями             ст. 24.5 КоАП РФ, и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что цель предупреждения совершения Павленко О.В. новых административных правонарушений может быть достигнута применением административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                   (░░░░░░░)                                               ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░                                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░