Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-658/2024 от 07.03.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 77-658/2024

г. Уфа                                           25 марта 2024 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Прокаевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней защитника общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма» Ильясовой Л.Г. на постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Бигловой О.Н.                         № 10610500231213047937 от 13 декабря 2023 г. и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2                    ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма»,

установил:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – должностное лицо) Бигловой О.Н.                             № 10610500231213047937 от 13 декабря 2023 г. общество с ограниченной ответственностью «ТрансСигма» (далее – ООО «ТрансСигма», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2024 г. постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – должностное лицо) Бигловой О.Н. № 10610500231213047937 от 13 декабря 2023 г. изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до                 125 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «ТрансСигма» Ильясовой Л.Г. - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник общества Ильясова Л.Г. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу и дополнение к ней, в которых просит их отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «ТрансСигма», должностное лицо Биглова О.Н. на рассмотрение жалобы и дополнения к ней не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу и дополнение к ней в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник общества Ильясова Л.Г. в судебном заседании жалобу и дополнение к ней поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель должностного лица                     Бигловой О.Н. Галимова Р.В. выразила несогласие с доводами жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2    ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от                               08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

            Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 31 октября 2023 г. в 11:35:58 по адресу: адрес, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС)                            ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак                   №..., в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ,             ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 14 853 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,52% (1,052 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,052 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, актом № 14 853 от 31 октября 2023 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, при применении автоматического пункта весового и габаритного контроля, заводской № 209576, свидетельство о поверке № С-АБ/25-01-2023/228020099, поверка действительна до                      24 января 2024 г.

Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам указанного транспортного средства не выдавалось.

Судья районного суда согласился с постановлением должностного лица о наличии в действиях ООО «ТрансСигма» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, посчитав доказательства, имеющиеся в материалах дела достоверными, допустимыми, полученными в соответствии с процессуальными положениями КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда являются обоснованными.

Установленные по делу обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, карточкой учета транспортного средства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11                КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 названного кодекса.

Должностное лицо и судья суда первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ТрансСигма» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2                      ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Собственником вышеуказанного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации на момент фиксации нарушения является ООО «ТрансСигма».

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Аналогичная позиция выражена в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В обоснование довода о нахождении в момент фиксации нарушения ПДД РФ транспортного средства ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак №..., во владении иного лица – общества с ограниченной ответственностью «Чишминский маслоэкстракционный завод» (далее - ООО «Чишминский МЭЗ») в дело представлены копии:

- договора аренды транспортных средств без экипажа от                               01 января 2019 г. № 5/04/19 и дополнительного соглашения от                               01 января 2019 г., из которых следует, что ООО «ТрансСигма» (арендодатель) предоставляет ООО «Чишминский МЭЗ» (арендатор) во временное владение и пользование транспортное ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак №... (л.д. 21, 22);

- акта приема-передачи транспортных средств от 01 января 2019 г., подтверждающий передачу транспортного средства                                             ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак                            №..., во временное владение и пользование; стоимость арендной платы составляет 3750 руб. в сутки (л.д. 23-24);

- счет – фактуры № ЦБ-514 от 30 ноября 2023 г., согласно которому стоимость аренды транспортного средства ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак №..., составила 112500 руб. (л.д. 33);

- счет – фактуры № ЦБ-486 от 31 октября 2023 г., согласно которому стоимость аренды транспортного средства ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак №..., составила 116250 руб. (л.д. 44);

- счет – фактуры № ЦБ-407 от 30 сентября 2023 г., согласно которому стоимость аренды транспортного средства ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак №..., составила 112500 руб. (л.д. 55);

- счет – фактуры № ЦБ-367 от 31 августа 2023 г., согласно которому стоимость аренды транспортного средства ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак №..., составила 116250 руб. (л.д. 66);

- платежных поручений № 4939 от 26 сентября 2023 г. на сумму 29200000 руб., № 4999 от 28 сентября 2023 г. на сумму 6300000 руб., № 5904 от 02 ноября 2023 г. на сумму 18150000 руб., № 6421 от 27 ноября 2023 г. на сумму 13750000 руб., № 6513 от 30 ноября 2023 г. на сумму 15050000 руб. об оплате ООО «Чишминский МЭЗ» ООО «ТрансСигма» согласно договору за арендную плату транспортных средств (л.д. 70, 71, 72, 73, 74);

- товарно-транспортной накладной от 31 октября 2023 г., согласно которой осуществлен выезд транспортного средства                                       ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак                             Р 599 ОВ 102, владелец - ООО «Чишминский МЭЗ» (л.д. 75);

- путевого листа от 31 октября 2023 г., согласно которому ООО «Чишминский МЭЗ» направил автомобиль ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак №..., для перевозки сырья (семена подсолнечника), водитель Якупов Р.Р. (л.д. 76);

- приказа № ЧМЭ30000110 от 07 сентября 2023 г., согласно которому Якупов Р.Р. принят на работу в «Чишминский МЭЗ» водителем-экспедитором, что подтверждается срочным трудовым договором № 24 от     07 сентября 2015 г. (л.д. 78, 79-83).

Согласно справке от 18 декабря 2023 г. ООО «ТрансСигма» сообщает, что штатная численность ООО «ТрансСигма» составляет 9 единиц, водителей в штате организации не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются представленным штатным расписанием 4-ШР от                             30 ноября 2023 г., персонифицированными сведениями о физических лицах. Также в справке указано, что доход общества формируется в том числе от сдачи в аренду грузового транспорта ООО «Чишминский МЭЗ», с указанного дохода начисляются и уплачиваются в бюджет соответствующие налоги, что подтверждается налоговой деколорацией по налогу на прибыль организаций, универсальными передаточными документами, выпиской из книг продаж (л.д. 104).

Указанные документы судья районного суда доказательствами, свидетельствующими о невиновности ООО «ТрансСигма» в совершении административного правонарушения, не признал.

Так, согласно представленному страховому свидетельству на транспортное средство ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак Р 599 ОВ 102, имеет неограниченный список лиц, допущенных к управлению, страхователем транспортного средства является ООО «ТрансСигма» (л.д. 89).

Как следует из сведений в Едином государственном реестре юридических лиц, учредителем ООО «ТрансСигма» и ООО «Чишминский маслоэкстракционный завод» является одно и то же лицо Махрова Марина Ивановна (л.д. 9-13, 14-20).

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность; аффилированными лицами юридического лица являются лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г.                       № 135-ФЗ «О защите конкуренции» группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков: хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм и установленных обстоятельств следует, что ООО «ТрансСигма», ООО «Чишминский маслоэкстракционный завод» обладают признаками аффилированных лиц.

Кроме того, копия постановления должностного лица от                                  13 декабря 2023 г. вручена ООО «ТрансСигма» в тот же день, однако до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «ТрансСигма» не воспользовалось предусмотренной ч. 2 ст. 2.6.1 и п. 5               ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица с целью привлечения к административной ответственности виновного лица.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Юридическая оценка и квалификация действий ООО «ТрансСигма» по               ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ даны правильные.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Размер назначенного постановлением административного штрафа судья мотивированно снизил с 250 000 рублей до 125 000 рублей с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств по делу, незначительных единиц превышения осевой нагрузки транспортного средства, финансового и имущественного положения общества.

Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, в связи с чем оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Бигловой О.Н.                         № 10610500231213047937 от 13 декабря 2023 г. и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2                  ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма» оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней защитника общества с ограниченной ответственностью Ильясовой Л.Г. – без удовлетворения.

        Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

        Судья Верховного Суда

        Республики Башкортостан                                   М.Ф. Ахметов

Справка: судья Касимова Ч.Т.