Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-506/2021 от 09.12.2021

Дело № 5-506/2021

УИД: 37RS0019-01-2021-002591-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2021 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Капустина Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО1 <адрес>, не трудоустроенного, иждивенцев не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Родниковский районный суд ФИО1 <адрес> поступил по подведомственности протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 с материалами дела согласно определению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 45 мин. гр. ФИО2, находился в здании железнодорожного вокзала станции Иваново по адресу: <адрес>, пл. Вокзальная, <адрес>, в нарушение п. 9 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О введении на территории ФИО1 <адрес> режима повышенной готовности», без средств индивидуальной защиты органов дыхания, закрывающие рот и нос, чем нарушил ст. 19 Федерального закона от 21.12 1994 года № 68 -ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен. С протоколом ознакомлен, не согласен, вину в совершении административно правонарушения не признал.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, доказана полностью исследованными по делу доказательствами.

Протокол ТП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст.25.1 КоАПРФ, а также положения ст.51 КонституцииРФ ФИО2 были разъяснены, с протоколом он был ознакомлен. Согласно объяснения в протоколе отражено, что ФИО2 находиться в маске не считает нужным, поскольку задыхается.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении:ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 45 мин. гр. ФИО2, находился в здании железнодорожного вокзала станции Иваново по адресу: <адрес> в нарушение п.9 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О введении на территории ФИО1 <адрес> режима повышенной готовности», без средств индивидуальной защиты органов дыхания, закрывающие рот и нос чем нарушил ст.19 Федерального закона от 21.12 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 22.10.2021 г. № 84 на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Ивановская область определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1.

В данном документе, в числе прочего, разъяснено, что из анализа норм подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10, подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила), в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 вышеназванного Обзора).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, подтверждается также его письменным объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 не отрицает сам факт нахождения ДД.ММ.ГГГГ около 21 час. 45 мин. в здании железнодорожного вокзала по адресу: г<адрес> без средств индивидуальной защиты, а именно без маски закрывающей рот и нос по причине того, что в маске ему тяжело дышать. О том, что в данном месте находиться без маски запрещено ему известно не было; фото и видеофиксацией его нахождения без средств индивидуальной защиты органов дыхания; рапортом полицейского ОВ ППСП ФИО1 ПО МВД России на транспорте младшего сержанта полиции ФИО4 о том, что было выявлено следующее нарушение: ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 45 мин. гр. ФИО2, находился в здании железнодорожного вокзала станции Иваново по адресу: <адрес> в нарушение п.9 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», без средств индивидуальной защиты органов дыхания, закрывающие рот и нос, чем нарушил ст.19 Федерального закона от 21.12 1994 года № 68 -ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Исследованные по делу доказательства оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследованные по делу доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания ФИО2 виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение.

При этом довод ФИО2 в письменном объяснении о том, что он не знает о запрете нахождения в общественном месте без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), судья расценивает как способ защиты, желание избежать наказания за совершенное административное правонарушение. ФИО2, являясь гражданином РФ, проживая на территории ФИО1 <адрес>, обязан соблюдать как законодательство РФ в целом, так и законодательство отдельного субъекта РФ.

Довод ФИО2 в письменном объяснении о том, что он не носит средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску), поскольку задыхается при ее ношении, своего подтверждения при рассмотрении дела не нашел и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, поскольку Указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», ограничениях, установленных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» не содержит исключений, при которых гражданам можно было бы не использовать в общественных местах средства индивидуальной защиты. Граждане обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)). Судье не представлено достоверных и объективных сведений о совершении правонарушения в состоянии крайней необходимости.

Обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, в соответствии с ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность согласно положениям ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАПРФ судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАПРФ,

не нарушен.

Анализ положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.4.1- 4.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Капустина