Решение по делу № 5-199/2017 от 29.09.2017

	Дело № 5-199/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Павино	29 сентября 2017 год

            Мировой судья судебного участка № 44 Павинского судебного района Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, Павинский район, с. Павино, ул. Елькина, д. 3, Ивкова Екатерина Сергеевна, с участием помощника прокурора Павинского районаЛ.С. Березинского,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи ст. 13.27 КоАП РФ,в отношении главы Петропавловского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области Блиновой Натальи Анатольевны, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>ранее не привлекавшейся за однородные административные правонарушения,

 У С Т А Н О В И Л А:

<ДАТА3> прокуратурой Павинского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении главы Петропавловского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области Н.А. Блиновой за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления. В соответствии с постановлениемо возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Павинского района была проведена проверка исполнения администрацией Петропавловскогосельского поселения законодательства в сфере обеспечения доступа в информации о деятельности администрации. В ходе проверки быливыявлены несоблюдения требований части первой статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а именно не опубликована информация о деятельности администрации Петропавловскогосельского поселения, подлежащая размещению в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Павинского муниципального района на странице Петропавловского сельского поселения. Так, отсутствует информация:

- о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия;

- о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения и муниципальных нужд;

- о порядке обжалования муниципальных правовых актов;

- о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях;

- о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления за 2017 год;

- о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в части  обзоров обращений указанных лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за период 2016-2017 годов. Кроме того, насайте сельской администрации отсутствуют тексты официальных выступлений и заявлений главы и заместителей главы органа местного самоуправления. Также проверка показала,что в нарушение п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 8.2  Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией сельского поселения как органом муниципального контроля не обеспечено размещение на официальном сайте в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. Кроме того, администрациейсельского поселения не обеспечено регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. Не размещение указанных сведенийна официальном сайте администрации поселения ограничивает доступ граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к информации о деятельности органа местного самоуправления, свидетельствует о несоблюдении должностными лицами администрации сельского поселения принципов противодействия коррупции, установленных пунктами 2, 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», и существенно снижает эффективность любых превентивных антикоррупционных мер. Ответственность за размещение информациио деятельности органа местного самоуправления - администрации сельского поселения несет глава Петропавловского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области Блинова Н.А. Н.А. Блинова в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Вину в совершении административного правонарушения признала полностью, факт правонарушения не оспорила. Ходатайств и отводов не заявила. Помощник прокурораПавинского района Л.С. Березинский поддержал постановление по доводам и основаниям в нем изложенным, просил ограничиться в отношении Н.А. Блиновой мерой наказания в виде штрафа в минимальном размере. Исследовавматериалы дела,заслушав заключение помощника прокурора по делу, прихожу к следующему.

Н.А. Блинова является главой Петропавловскогосельского поселения Павинского муниципального района Костромской области. Размещение информации с сети «Интернет» о деятельности администрации Петропавловского сельского поселения лежит на Н.А. Блиновой. Факт совершенияН.А. Блиновой правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтвержден представленными для рассмотрения материалами дела. Федеральным законом№ 8-ФЗ от 09.02.2009 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 1данного Федерального закона официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. В ст. 6данного Федерального закона определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети "Интернет". Согласно ч. 1ст. 10 приведенного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Частью первой ст.13 Федерального закона установлен перечень информации о деятельности государственных органов, размещаемой на официальном сайте в сети "Интернет". В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Действия главы администрации Петропавловскогосельского поселения Н.А. Блиновой следует квалифицировать по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случаях совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Н.А. Блинова, являясь руководителем администрации сельского поселения, несет ответственность как должностное лицо за неисполнение требований законодательства. Смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. С учетом характера совершенногоадминистративного правонарушения, личности виновного и имущественного положения, совершения впервые правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 КоАП РФ, полагаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л А:

главу Петропавловскогосельского поселения Павинского муниципального района Костромской области Блинову Наталью Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (Три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате пореквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ. В силу статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положениялица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Квитанция об уплате штрафа(либо копия) в тот же срок должна быть направлена в суд. В соответствие с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжалованов течение 10 дней со дня получения копии постановления в Павинский районный суд через мирового судью судебного участка № 44. Мировой судьяЕ.С. Ивкова