Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1757/2023 от 04.09.2023

Судья Чиханова О.С.                                                                      Дело № 21-1757/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск,

Московской области                                              21 сентября 2023 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Севостьянова Д.А. на постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни Тутарева М.В. от 10 декабря 2021 года № 10005000-5776/2021 и решение судьи Химкинского городского суда Московской области от 23 июня 2023 года № 12-378/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Севостьянова Д. А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни Тутарева М.В. от 10 декабря 2021 года № 10005000-5776/2021 Севостьянов Д. А., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 334558 рублей 50 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Решением судьи Химкинского городского суда Московской области от 23 июня 2023 года № 12-378/2023 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, Севостьянов Д.А. их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в п.п. 2 и 3 п. 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, а именно Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Из постановления должностного лица следует, что <данные изъяты> главный государственный таможенный инспектор ОСТП № 1 таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Овчинникова Е.М. исполняла свои должностные обязанности на «зеленом» коридоре зала вылета терминала F международного аэропорта Шереметьево. Примерно в 11 часов 45 минут пассажир, впоследствии оказавшийся гражданином РФ Севостьяновым Д.А., убывающий в Нидерланды через Чехию, рейсом 8893 в Прагу, был остановлен для проведения таможенного контроля.

В результате таможенного досмотра 3 мест багажа и 2 мест ручной клади, предъявленных гражданином РФ Севостьяновым Д.А. к таможенному контролю, были обнаружены 235 блоков и 739 пачек сигарет (см. Акт таможенного досмотра товаров № 10005010/241219/Ф009444).

Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 27 января 2020 года № 12411002/0000101 установлено: образцы товара представляют собой табачные курительные изделия – сигареты, предназначенные для розничной продажи. Визуальным методом установлено, что на представленных для исследования образцах отсутствуют признаки (следы) товара, бывшего в употреблении, а именно: отсутствуют нарушения целостности (вскрытия) упаковки, потертости, деформации и иные признаки. Средняя рыночная стоимость товаров в РФ общим количеством 235 блоков и 739 пачек по состоянию на 24 декабря 2019 года – дату перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза составила 446 078 рублей 00 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Севостьянов Д.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Проверяя дело в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, городской суд пришел к выводу, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Между тем, данный вывод суда является преждевременным, подлежит дополнительной проверке, в связи с нижеследующим.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из заключения таможенного эксперта №12411002/0000101 от 27 января 2020 года следует, что средняя рыночная стоимость перемещенной Севостьяновым Д.А. табачной продукции составила 446078 рублей. При назначении административного наказания должностное лицо таможенного органа, также исходил их суммы 446078 рублей.

Межу тем, из представленной в материалы дела копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 200.2 УК РФ от 20 марта 2020 года на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления следует, что стоимость ввезенной Севостьяновым Д.А. табачной продукции не превышает 250000 рублей.

Имеющиеся в материалах дела противоречия о стоимости предмета административного правонарушения при рассмотрении жалобы устранены не были; сведения об утверждении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокурором в материалах дела также отсутствуют и судом при рассмотрении жалобы истребованы не были.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении городской суд не выполнил в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, решение Химкинского городского суда Московской области от 23 июня 2023 года № 12-378/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Севостьянова Д. А., подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Химкинский городской суд Московской области.

При новом рассмотрении жалобы следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Химкинского городского суда Московской области от 23 июня 2023 года № 12-378/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Севостьянова Д. А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Химкинский городской суд Московской области.

Судья                                                          Е.Ю. Бирюкова