Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-435/2022 от 26.01.2022

УИД № 11MS0003-01-2022-000024-54 Дело № 12-435/2022

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Печинина Л.А.,

с участием прокурора Вовк Я.И.,

рассмотрев 01 февраля 2022 года в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Сыктывкара на определение мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республике Коми от 13.01.2022 по делу №5-89/2022 о возврате постановления от 10.01.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Егоровой Юлии Михайловны и приложенных к нему материалов в прокуратуру г. Сыктывкара,

установил:

постановлением заместителя прокурора г. Сыктывкара от 10.01.2022 по результатам рассмотрения материалов проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Егоровой Ю.М. по факту высказывания оскорблений в адрес Филиной А.К.

Указанное постановление с материалами проверки поступили мировому судье Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Определением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 13.01.2022 по делу № 5-89/2022 постановление заместителя прокурора г. Сыктывкара от 10.01.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Егоровой Ю.М. и приложенные к нему материалы возвращены в прокуратуру г. Сыктывкару для устранения недостатков.

Как следует из содержания оспариваемого определения, причиной возврата постановления и материалов явилось отсутствие сведений о вызове Егоровой Ю.М. для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также доказательств о направлении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Не согласившись с определением мирового судьи, заместитель прокурора г.Сыктывкара, заявив о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование определения мирового судьи, принес протест на определение, в котором просит его отменить, дело направить мировому судье для рассмотрения по существу, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для возвращения материалов дела в прокуратуру.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сыктывкара протест поддержала.

Егорова Ю.М., Филина А.К. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Учитывая надлежащее извещение лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьей 25.1, 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть протест в их отсутствие.     

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, разрешая вопрос о восстановлении процессуального срока на обжалование вынесенного определения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор наделен правом принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, 13.01.2022 мировым судьей Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республике Коми вынесено определение о возврате постановления от 10.01.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Егоровой Ю.М.

Копия указанного определения поступила в прокуратуру г. Сыктывкара 24.01.2022, 26.01.2022 заместителем прокурора принесен протест на определение мирового судьи от 13.01.2022.

Руководствуясь тем, что протест на обжалуемое определение мирового судьи принесен в установленный статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, учитывая дату получения заявителем копии вынесенного постановления, суд, разрешая ходатайство, исходит из того, что установленный процессуальный срок обжалования определения мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республике Коми от 13.01.2022 заместителем прокурора г. Сыктывкара не пропущен, а потому не подлежит восстановлению.

Разрешая протест по существу, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы дела.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно положениям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Следовательно, хотя присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не является обязательным, прокурор при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении должен обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола об административном правонарушении и материалов по делу, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из материалов дела следует, что старшим помощником прокурора г. Сыктывкара доступными способами предпринимались попытки вызова Егоровой Ю.М. для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, вместе с тем, достоверных данных о том, что Егорова Ю.М. была надлежащим образом извещена о дате и времени решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом не представлено.

На момент вынесения мировым судьей обжалуемого определения материалы дела также не содержали сведений об исполнении должностным лицом, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, обязанности по направлению (вручению) копии постановление о возбуждении дела об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Сопроводительное письмо о том, что копия постановления направлена в адрес Егоровой Ю.М., в отсутствие иных сведений не могло быть принято в подтверждение исполнения обязанности по направлению привлекаемому лицу копии указанного процессуального документа, объективные данные, свидетельствующие о том, что данное постановление направлялось в адрес Егоровой Ю.М. либо о получении ей копии постановления в представленных на рассмотрение материалах отсутствовали.

Сведения о направлении в адрес Егоровой Ю.М. копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 12.01.2022 с присвоением трек-номера почтовому отправлению представлены при подаче протеста на оспариваемое определение.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При совокупности установленных обстоятельств с учетом приведенных положений закона постановление заместителя прокурора г. Сыктывкара от 10.01.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении не отвечает требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения не позволяли мировому судье рассмотреть дело без их устранения, в связи с чем, у мирового судьи имелись основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении со всеми материалами дела в прокуратуру Республики Коми, определение мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

определение мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республике Коми от 13.01.2022 по делу № 5-89/2022 о возврате постановления от 10.01.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Егоровой Юлии Михайловны и приложенных к нему материалов в прокуратуру г. Сыктывкара оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Сыктывкара – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 13.01.2022, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.02.2022 может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции, находящийся по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26.

Судья Л.А. Печинина