Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2023 от 07.08.2023

Дело № 12-72/2023                                 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гремячинск 05 октября 2023 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Козель Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СФ России Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Губахинского судебного района Пермского края от 06.07.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении К.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Губахинского судебного района Пермского края от 06.07.2023 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении и.о. генерального директора ООО «ПЛПК» К. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, принять новый судебный акт о привлечении К. к ответственности. В качестве доводов указал, что мировым судьей не верно применены нормы права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело в отношении должностного лица – и.о. генерального директора ООО "ПЛПК» К. Считают, что в материалы дела представлены достаточные доказательства его вины.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, полагаю, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые являются основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно материалам дела в отношении должностного лица и.о. генерального директора ООО «ПЛПК» К. консультантом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю <ФИО>4 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, за то, что он, являясь должностным лицом, и будучи ответственным за своевременное представление сведений в государственные органы, не представил своевременно в Фонд пенсионного и социального страхования в установленный законодательством срок документы для назначения пособия временной нетрудоспособности на 1 застрахованное лицо <ФИО>5, документы были представлены ДД.ММ.ГГГГ, более трех рабочих дней, что привело к нарушению сроков выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Губахинского судебного района Пермского края от 06 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица К. прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Прекращая производство на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. генерального директора ООО "ПЛПК", мировой судья исходил из того, что 11.01.2021г. между ООО «ПЛПК» и ООО «2Б Консалтинг» заключен договор об оказании консалтинговых услуг, в соответствии с которым ООО «2Б Консалтинг» оказывает услуги по сдаче месячной, квартальной и годовой бухгалтерской и налоговой отчетности в налоговые инспекции, внебюджетные фонды и органы государственной статистики. Сведения по застрахованным лицам предоставлялись ведущим менеджером по персоналу <ФИО>6

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Из выписки из ЕГРЮЛ ООО «ПЛПК», следует, что имеющим право действовать от имени юридического лица является исполняющий обязанности генерального директора К..

Однако в постановлении мирового судьи данные доказательства не исследованы, мотивы их признания не допустимыми, оспоримыми, ничтожными не отражены.

В соответствии с п. 22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам …., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.00.2021г. № (далее Правила), страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности…

Поскольку законодательством предусмотрены сроки предоставления данных сведений, нарушение указанных сроков свидетельствует о непредставлении сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исходя из примечания к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с невыполнением организационно - распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организацией несут административную ответственность как должностные лица.

На основании вышеизложенного, полагаю, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировой судья не выполнил в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, выводы мирового судьи судебного участка N 3 Губахинского судебного района Пермского, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, мировым судьей не была дана надлежащая оценка всем юридически значимым обстоятельствам по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение:...об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Губахинского судебного района Пермского края от 06.07.2023г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение тому же мировому судье.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть вышеизложенное, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Губахинского судебного района Пермского края от 06.07.2023 года в отношении и.о. генерального директора ООО «ПЛПК» К. по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - отменить, дело вернуть мировому судье судебного участка № 3 Губахинского судебного района Пермского края для рассмотрения по существу.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья Н.Ю. Козель