Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2023 ~ М-209/2023 от 08.06.2023

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2023-000288-46

Производство № 2-295/2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Можаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Персирланская основная общеобразовательная школа» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности осуществить закупку спортивного инвентаря,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Персирланская основная общеобразовательная школа» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (далее - МБОУ «Персирланская ООШ») и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, которым просит: обязать МБОУ «Персирланская ООШ» и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить закупку спортивного инвентаря (лыж, лыжных ботинок, лыжных палок) исходя из произведенного расчета потребности, а именно:

- ботинки лыжные 33 размера - 2 шт., ботинки лыжные 36 размера - 4 шт., ботинки лыжные 37 размера - 4 шт., ботинки лыжные 38 размера - 4 шт., ботинки лыжные 39 размера - 4 шт., ботинки лыжные 40 размера - 2 шт., ботинки лыжные 41 размера - 2 шт.;

- лыжи беговые 160 см - 10 шт., лыжи беговые 170 см - 12 шт.;

- палки лыжные 120 см - 4 шт., палки лыжные 125 см - 4 шт., палки лыжные 130 см - 4 шт., палки лыжные 135 см - 4 шт., палки лыжные 140 см - 4 шт., палки лыжные 145 см - 2 шт.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МБОУ «Персирланская ООШ». Проведенной проверкой установлено, что в учреждении отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь. При этом, согласно п. 26 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» спортивное оборудование и инвентарь относятся к средствам обучения и воспитания. А в силу требований ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Можаев А.В. поддержал иск прокурора и просил удовлетворить требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Одновременно выразил свое согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства ввиду неявки в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства представителей ответчиков МБОУ «Персирланская ООШ» и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.

Представитель ответчика - МБОУ «Персирланская ООШ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения иска суду не представил.

Представитель ответчика - администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики на судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации муниципального округа, оставляя на усмотрение суда вопрос об удовлетворении искового заявления.

Третьи лица – представители собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в судебном заседании по делу не участвовали.

При указанных основаниях суд в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных ин6тересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится в том числе обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В силу п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно п. 26 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» спортивное оборудование и инвентарь относятся к средствам обучения и воспитания.

С учетом требований к условиям реализации основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях.

Исходя из норм действующего законодательства, норматив финансирования, определяемый органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» должен учитывать потребности не только в учебниках, но и в спортивном инвентаре и оборудовании для реализации федеральных программ по предмету «физическая культура».

Отсутствие либо недостаточное количество необходимых для этих целей денежных средств, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для ущемления гарантированных законом прав несовершеннолетних на общедоступное и бесплатное образование.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спора и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Из устава МБОУ «Персирланская ООШ» следует, что учреждение является бюджетной организацией.

В уставе также указано, что учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование - Ядринский муниципальный округ Чувашской Республики; функции и полномочия учредителя и собственника имущества образовательной организации от имени Ядринского муниципального округа исполняет администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МБОУ «Персирланская ООШ».

По результатам проведенной проверки было установлено, что в образовательной организации МБОУ «Персирланская ООШ» отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно: лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь.

Потребность в количестве комплектов спортивного инвентаря в соответствии с количественным составом учеников школы составила: лыжных ботинок - 22 шт., лыж беговых - 22 шт., лыжных палок - 22 шт., что подтверждается представленным руководителем школы списком недостающего спортивного оборудования.

Факт недостаточности спортивного лыжного инвентаря, в количестве, указанном в иске, необходимого для выполнения федеральных образовательных стандартов и учебных программ по физической культуре, в суде не оспаривался.

Неполное исполнение ответчиками своих обязанностей по организации учебного процесса по предмету «физическая культура» ввиду отсутствия необходимого инвентаря нарушает права неопределенного круга лиц - учащихся на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами образовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на МБОУ «Персирланская ООШ» и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики обязанности осуществить закупку спортивного инвентаря (лыж, лыжных ботинок, лыжных палок) исходя из произведенного расчета потребности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решении суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ядринского района Чувашской Республики в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Персирланская основная общеобразовательная школа» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности осуществить закупку спортивного инвентаря удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Персирланская основная общеобразовательная школа» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН 2119005320, ОГРН 1022102630219) и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН 2100002196, ОГРН 1222100008657) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить закупку спортивного инвентаря (лыж, лыжных ботинок, лыжных палок) исходя из произведенного расчета потребности, а именно:

- ботинки лыжные 33 размера - 2 шт., ботинки лыжные 36 размера - 4 шт., ботинки лыжные 37 размера - 4 шт., ботинки лыжные 38 размера - 4 шт., ботинки лыжные 39 размера - 4 шт., ботинки лыжные 40 размера - 2 шт., ботинки лыжные 41 размера - 2 шт.;

- лыжи беговые 160 см - 10 шт., лыжи беговые 170 см - 12 шт.;

- палки лыжные 120 см - 4 шт., палки лыжные 125 см - 4 шт., палки лыжные 130 см - 4 шт., палки лыжные 135 см - 4 шт., палки лыжные 140 см - 4 шт., палки лыжные 145 см - 2 шт.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 г.

Председательствующий                      А.Г. Сокрашкина