Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3137/2022 ~ М-2931/2022 от 05.10.2022

Дело № 2-3137/2022

УИД 79RS0002-01-2022-005298-21    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года           г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А.,

с участием:

представителя истица Стребкова А.В. Ананьевой В.В.,

при секретаре Завьяловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стребкова Александра Валерьевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, возложении обязанности

У С ТА Н О В И Л:

Стребков А.В. обратился в суд с иском в своих интересах и винтересах несовершеннолетнего ФИО12. к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области», на территории ЕАО с 14. 09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации (в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территориях Ленинского муниципального района, Биробиджанского муниципального района, муниципального образования «Город Биробиджан» режима «Чрезвычайная ситуация».

Истцы на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживали по адресу: <адрес>

Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году, обследование данного дома на предмет признания жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации не проводилось в связи с принятием мэрией города распоряжения от 27.12.2019 № № о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Однако, данное обстоятельство не может лишать истцов права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории ЕАО.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают Стребков А.В. с 30.11.1989г. и ФИО13. с 26.06.2018г.

При таких обстоятельствах расчет компенсации, положенный истцам подлежит из расчета площади утраченного помещения - 41 кв.м.

Просят суд возложить на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> как утраченном жилом помещении в результате ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО; признать за Стребковым А.В.. ФИО14. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Стребкова А.В., ФИО15. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство, подтверждающее право Стребкова А.В.. ФИО16. на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 41 кв. м. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 10.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Определением от 07.11.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Стребкова Н.А.

В судебное заседание истец Стребков А.В. не явился, явился представитель по доверенности Ананьева В.В.

В судебном заседании представитель истца Ананьева В.В. требования искового заявления поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суд пояснила, что после подтопления жилого дома в 2020 году его состояние значительно ухудшилось, появились трещины, двери и окна перестали закрываться, образовалась плесень, через щели в жилое помещение стали попадать грызуны, насекомые. В жилом помещении не возможно стало проживать.

С учетом изложенного просила суд иск удовлетворить в полом объеме, решение суда обратить немедленному исполнению.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, третье лицо Стребкова Н.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в п. 2 ст. 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» п. 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п. 4).

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения № № от 13.03.2019г. Согласно которому Стребков А.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с ним в жилое помещение вселяется ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ.р. – сын.

Согласно свидетельству о рождении №. Стребков А.В. является отцом ФИО18., матерью является Стребкова Н.А.

Исходя из справки № № от 26.09.2022г. в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Стребков А.В.. постоянно с 30.11.2089г. ФИО19. постоянно с 26.06.2018г.

Свидетель ФИО20. суду показала, что семью Стребковых знает давно, она ранее проживала по ул. <адрес>. До 2020г. в доме еще можно было проживать, но после ЧС 2020г. проживать там стало невозможно, кругом была вода, весь двор, огород были в воде. В подполье стояла вода, после этого пошли трещины по всему дому, стала появляться плесень, печь была в трещинах, жить стало в доме невозможно. На момент ЧС в квартире поживал Александр с женой надеждой и сыном Кириллом.

Свидетель ФИО21. суду показал, что он знает Стребкова А.В., их родители дружили, он часто бывал у него в гостях. В 2020г. после подтопления дома в нем жить стало невозможно, печь не грела как положено, трещины пошли по стенам, в погребе стояла вода. Дома была сырость, стал появляться грибок.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания логичны, непротиворечивы, в совокупности с другими доказательствами по делу устанавливают одни и те же факты.

Судом из материалов дела установлено, что истцы на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из строительно-технического заключения от 09.08.2022, составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», следует, что спорный жилой дом обследован, выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Специалисты считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории Еврейской автономной области, в том числе в городе Биробиджане - сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошла быстрее. Жилой многоквартирный дом имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента, разрушению цоколя и в последующем к нарушению целостности конструкций. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин, разрушение печного оборудования. От повышенной влажности и сырости появился грибок на внутренней отделке жилого помещения, что оказывают негативное влияние на здоровье проживающих и нарушают эксплуатационные характеристики объекта. Выявленные нарушения конструкций здания, в результате чрезвычайной ситуации летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили в суд доказательств опровергающих правовую позицию истцов. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Стребков А.В., ФИО22. постоянно проживают в спорной квартире, в том числе проживали в данном жилом помещении и в период чрезвычайной ситуации.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пострадало в результате чрезвычайной ситуации 2020 года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истцы не имели в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения. Следовательно, они имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО необходимо обязать направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения по адресу: <адрес> в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

В силу п. 9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м. на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам общая площадь жилого помещения, расположенного в <адрес>, составляет 41 кв. м.

Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 41 кв. м.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить Стребкова А.В., ФИО23. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать им свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи 2 человека из расчета площади жилого помещения – 41 кв. м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Стребкова Александра Валерьевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО24 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, возложении обязанности удовлетворить.

Признать за Стребковым Александром Валерьевичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, паспорт гражданина №, ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН 7901525782, ОГРН 1057900040912) обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) обязанность включить Стребкова Александра Валерьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина №, ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право Стребкова Александра Валерьевича <адрес> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина №, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты> на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 41 квадратный метр.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022г.