Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2023 ~ М-16/2023 от 10.01.2023

УИД: 11RS0018-01-2023-000016-98

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 06 февраля 2023 года по делу N 2-84/2023 с. Усть-Кулом

    Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Решетиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Москалевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района к муниципальному общеобразовательному учреждению «Начальная школа-детский сад» с. Дон об обязании устранить нарушения законодательства об образовании,

установил:

    Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Начальная школа-детский сад» с. Дон об обязании обеспечить доступ и открытость информации об условиях питания обучающихся на официальном сайте по адресу https://shkoladonskaya-r11.gosweb.gosuslugi.ru путем размещения на нем информации о наличии диетического меню в образовательной организации, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках проверки исполнения законодательства об образовании в деятельности МОУ «Начальная школа-детский сад» с. Дон установлены нарушения в части возложенных обязанностей по ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет», а именно обеспечения доступа к информации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации. Проверкой установлено, что МОУ «Начальная школа-детский сад» с. Дон вышеуказанные требования законодательства не соблюдаются, прокуратурой района проанализирован официальный сайт образовательной организации на предмет наличия информации, затрагивающей вопросы организации и условий питания учащихся. Установлено, что на официальном сайте МОУ «Начальная школа-детский сад» с. Дон информация размещена не в полном объеме, вследствие чего открытость информационного ресурса не обеспечена: отсутствует информация о наличии диетического меню в образовательной организации, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку необеспечение размещения в сети «Интернет» обязательной информации ограничивает права неопределенного круга лиц на общедоступность образования, получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Куломского района Москалева М.В. в части иска отказалась, поскольку ответчиком добровольно были исполнены частично требования. О частичном отказе от иска представила письменное заявление прокурора. При этом настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в иске, а именно просила обязать ответчика разместить информацию на сайте ответчика о наличии диетического меню в общеобразовательной организации и перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации.

    Директор МОУ «Начальная школа-детский сад» с. Дон Захарова Л.В. представляя интересы ответчика, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, также указала, что с заявлением согласна.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Усть-Куломского района произведено исследование веб-страниц официального сайта МОУ «Начальная школа-детский сад» с. Дон по адресу https://shkoladonskaya-r11.gosweb.gosuslugi.ru. Перейдя с основной страницы сайта во вкладку «Сведения об образовательной организации», затем «Организация питания в образовательной организации» установлено, что отсутствует информация о наличии диетического меню в образовательной организации, перечени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации. Факт отсутствия на официальном сайте образовательного учреждения вышеуказанной информации подтверждено актом осмотра сайта от 21.12.2022 и скриншотами страниц.

Из выписки ЕГРЮЛ от 21.12.2022 следует, что МОУ «Начальная школа-детский сад» с. Дон осуществляет основной вид деятельности – образование основное общее; дополнительные виды деятельности – образование дошкольное, образование начальное общее, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

В силу части 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность получения дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».На основании части 1 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ определен конкретный перечень сведений, открытость и доступность которых должна обеспечить образовательная организация.

Согласно пункту «и» части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации об условиях питания обучающихся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - постановление Правительства РФ № 1802).

Пунктом 13 названного постановления установлено, что государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования размещают, в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Информация, указанная в пункте 13 постановления Правительства РФ № 1802, не отнесена к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению не позднее 10 рабочих дней их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Судом установлено, что на момент разбирательства по делу на официальном сайте МОУ «Начальная школа-детский сад» с. Дон в сети «Интернет» по адресу: https://shkoladonskaya-r11.gosweb.gosuslugi.ru информация, указанная прокурором в уточненных исковых требованиях не размещена.

Несоблюдение образовательной организацией вышеуказанного законодательства затрагивает права несовершеннолетних, родителей, педагогов и иных лиц на получение информации об образовательной организации, создает барьеры к доступу информации в сети «Интернет» о деятельности образовательной организации, в частности об условиях и организации питания обучающихся. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора.

В силу подпункта 9 пункта 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Заявленное ходатайство ответчиком об освобождении от уплаты государственной пошлины по приведенным доводам и приложенным доказательствам, суд считает необоснованным, поскольку представленный план финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов не подтверждает тяжелое материальное положение учреждения, которое бы не позволяло оплатить государственную пошлину по настоящему делу.

При установленных обстоятельствах и учитывая, что исковые требования направлены в защиту неопределенного круга лиц, а именно в основном жителей сельского поселения, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

    Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная школа-детский сад» с. Дон (<данные изъяты>) обеспечить доступ и открытость информации об условиях питания обучающихся на официальном сайте https://shkoladonskaya-r11.gosweb.gosuslugi.ru путем размещения на нем информации о наличии диетического меню в образовательной организации, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная школа-детский сад» с. Дон <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись -     Ю.Н. Ерчин

Мотивированное решение составлено 09.02.2023.

Копия верна: судья -                                 Ю.Н. Ерчин