Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2022 ~ М-167/2022 от 04.05.2022

Дело №2-228/2022

УИД 21RS0004-01-2022-000230-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2022 г. п.Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием представителя истца Петровой Н.И.,

представителя ответчика Владимирова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии гражданское дело по иску Миронова Т.Н. к администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Миронова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики и просила признать за ней право на перераспределение земельных участков: земельного участка из земель населенных пунктов с кадровым номером №, площадью 1011 кв.м, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с земельным участком из земель населенных пунктов площадью 188 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика заключить с ней соглашение о перераспределении данных земельных участков.

Свои исковые требования Миронова Т.Н. мотивировала тем, что ей на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым № (ранее до перераспределения участков №) площадью 1011 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Смежным к ее земельному участку с кадастровым № является земельный участок площадью 188 кв.м, который с 1995 года на протяжении длительного времени (27 лет) находился в пользовании ее семьи: сначала в собственности ФИО6 (бывшего супруга, умершего ДД.ММ.ГГГГ), затем в собственности ФИО3 (дочери), после в ее собственности, и фактически представлял собой единое целое с принадлежащим ей земельным участком с кадастровым №. В 2006 г. при определении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, были поставлены на кадастровый учет два земельных участка: с кадастровым № площадью 1000 кв.м, и № площадью 188 кв.м, поскольку фактически используемый размер земельного участка превышал площадь, указанную в Государственном акте о праве на земельный участок. На участке площадью 188 кв.м посажены 2 сливы и плодовые кустарники: смородина, крыжовник, жимолость, ежевика и данный участок является частью ее огорода. На местности межевых знаков, то есть каких-либо элементов для обозначения границ земельного участка в виде естественных или искусственных предметов, между земельным участком с кадастровым № и земельным участком площадью 188 кв.м до сентября 2019 года не существовало. В августе - сентябре 2019 года в ходе проверки органом государственного надзора Межмуниципальным отделом по Вурнарскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике соблюдения ею требований земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: <адрес>, было выявлено использование земельного участка площадью примерно 200 кв.м без правоустанавливающих документов. В связи с чем она в сентябре 2019 г. на своем земельном участке передвинула забор из сетки рабицы, оставив за данным забором площадь земли 188 кв.м, то есть освободила данный участок земли, но удалять кустарники не стала. Земельный участок с кадастровым № площадью 188 кв.м был снят с государственного кадастрового учета на основании решения Вурнарского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления администрации Вурнарского городского поселения <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 1199 кв.м из земель населенных пунктов, образованного путем распределения земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на кадастровом плане территории кадастрового квартала 21:09:280133. Главой администрации Вурнарского городского поселения <адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ подписан протокол образования земельных участков в результате перераспределения земельных участков, и земельный участок общей площадью 1199 кв.м по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Вурнарского городского поселения <адрес> ЧР с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков (земельного участка площадью 188 кв.м и ее земельного участка). На ее заявление ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил: «Руководствуясь п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, и земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале 21:09:280133, не представляется возможным. Данный отказ ответчиком не мотивирован, поэтому она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Вурнарского городского поселения ЧР с заявлением с просьбой мотивировать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик мотивировал отказ в перераспределении земельных участков со ссылкой на принятие данного решения на заседании Градостроительного совета. В связи с тем, что ответчик ранее согласовал и утвердил схему расположения земельного участка площадью 1199 кв.м, данный вновь образуемый путем перераспределения земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, у ответчика в силу закона возникла обязанность заключить с ней соглашение о перераспределении земельных участков.

Истец Миронова Т.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по известному суду адресу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 59 минут состоялась неудачная попытка вручения судебного извещения. О возбуждении настоящего дела в Вурнарском районном суде Чувашской Республики Миронова Т.Н. знает, так как она ранее на предыдущее судебное заседание была также извещена о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того информация о времени и месте рассмотрения дела размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям в полном объеме, суду дополнительно пояснила, что из плана застройки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ видно, что горизонтальное положение земельного участка равно 52 м. Также в межевом плане от 2021 года в схеме расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка, от точки Н 1,2-3-4 расстояние равно 52 м.. Это говорит о том, что с момента выделения и предоставления земельного участка ФИО6, принадлежащего в настоящее время истцу, границы использования земельного участка не менялись, на протяжении долгого времени использовалась земля в указанных границах. Единственное, в 2019 году после проверки земельного законодательства, после выявления нарушений по использованию земли большей площадью, чем предоставлено по Госакту, Миронова Т.Н. освободила земельный участок площадью 188 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1199 кв.м. и после того как был поставлен на кадастровый учет с указанной площадью земельный участок - после ДД.ММ.ГГГГ у администрации уже возникла обязанность заключить с ФИО10 соглашение о перераспределении земель в силу ст. 39.28 и 39.29 ЗК РФ, поскольку уже исходный земельный участок он прекратил свое существование и образовался новый земельный участок с площадью 1199 кв.м. При этом ДД.ММ.ГГГГ с момента постановки на кадастровый учет земельного участка в течение срок не более чем в 30 дней администрация <адрес> должна была направить подписанный экземпляр проекта соглашения о перераспределении земельных участков Мироновой, что отражается в п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ. Но, поскольку истец не дождалась данного проекта соглашения, она сама ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель в администрацию Вурнарского городского поселения, на что получила отказ администрации Вурнарского городского поселения. В отказе они ссылаются на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, хотя основания для отказа заключения соглашения указаны в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ и никаких других оснований для отказа в заключении соглашения по распределению земель быть не должно, поскольку схема земельного участка уже утверждена, земельный участок поставлен на кадастровый учет в новых границах и существование исходного земельного участка уже прекращено. В данном случае никаких препятствий для перераспределения земель не имеется, при перераспределении земельных участков Миронова Т.Н. площадью 1011 кв.м. и 188 кв.м. не превышается предельный максимальный размер земельного участка, который установлен для индивидуального жилищного строительства градостроительным регламентом зоны Ж1, установленным Правилами землепользования и застройки Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики, и свидетельствует о том, что выполнены все условия для распределения, которые установлены п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Право государственной собственности на предполагаемый при распределении земельный участок площадью 188 кв.м. не разграничена, в связи с чем находится в ведении ответчика администрации Вурнарского городского поселения, и правами третьих лиц не обременен. Какие-либо объекты недвижимости на участке площадью 188 кв.м. отсутствуют и, исходя из своего места расположения, а также маленькой площади, земельный участок не может быть предоставлен для самостоятельного использования. Кроме этого, в результате такого распределения земельных участков будет достигнуто предусмотренное Земельным Кодексом цели на более рациональное использования земель. После того, как был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 1199 кв.м., когда подразумевалось, что будет заключено соглашение о перераспределении земельных участков, Миронова Т.Н. примерно в сентябре 2021 года вернула земельный участок в прежнее состояние, то есть она убрала сетку-рабицу между двумя земельными участками, это площадью 188 кв.м. и 1011 кв.м., и оградила уже весь земельный участок площадью 1199 кв.м. глухим забором. Таким образом основания для отказа у администрации Вурнарского городского поселения в заключении соглашения по перераспределению земель не имелось.

Представитель ответчика администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики – глава администрации ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки. Земельный участок, на который сейчас претендует истец, был перераспределен еще в 2019 году, после обращения в администрацию Вурнарского городского поселения. В 2019 году образовался земельный участок с кадастровым номером № площадью 1011 кв.м., образованный путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, далее - исходный земельный участок, и земельного участка в кадастровом квартале № площадью 11 кв.м. Соглашение о перераспределении данного земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке в органе государственной регистрации недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. К соглашению о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № приложен акт приема-передачи, согласно которому Миронова Т.Н. осмотрела земельный участок в натуре на местности, ознакомилась с его количественными и качественными характеристиками, подземными и наземными сооружениями и объектами, правовым режимом земель и претензий не имеет. Но земельный участок площадью 188 кв.м. в состав образованного в 2019 году Миронова Т.Н. осознанно не включила. Государственный инспектор <адрес> по использованию и охране земель в 2019 году составил акт проверки, согласно которому при использовании земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка без предусмотренных законодательством прав на землю. Нарушение было устранено в ходе проверки путем освобождения самовольно занятого земельного участка площадью 200 кв.м., и восстановления границ земельного участка с кадастровым номером №. Градостроительный Совет администрации Вурнарского городского поселения принял решение, что перераспределение образованного земельного участка с кадастровым номером №, образованного из земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка в кадастровом квартале № площадью 188 кв.м, невозможно, так как образование земельного участка нарушает требования п. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса, так как на момент рассмотрения заявления гражданки Миронова Т.Н. на Градостроительном Совета земельный участок продолжал использоваться с нарушением требований земельного законодательства, требований охраны земель. В настоящее время земельный участок площадью 188 кв.м. огражден со стороны пер. Березовый забором из металлического профильного листа и используется гражданкой Миронова Т.Н. без предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок. Члены Совета учли факт, что исходный земельный участок уже проходил процедуру перераспределения в 2019 году, но земельный участок площадью 188 кв.м. гражданка Миронова Т.Н. осознанно не включила в состав земельного участка с кадастровым номером №. О факте незаконного использования участка площадью 188 кв.м. на протяжении многих лет истец указывает в своем исковом заявлении. Земельный участок она считает частью своего огорода, о чем свидетельствует отсутствие каких-либо элементов для обозначения границ в виде искусственных и естественных предметов между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком площадью 188 кв.м. и наличие деревьев. Администрация полагает, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, но и отсутствие оснований для отказа. При указанных обстоятельствах у администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики имелось правовое основание для принятия решения об отказе в заключении соглашении о перераспределении земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка площадью 188 кв.м, в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>. На основании вышеизложенного, администрация Вурнарского городского поселения приняла единственное верное решение, что перераспределение вышеназванного земельного участка невозможно, так как земельный участок уже проходил процедуру перераспределения и нарушается требование охраны земель п. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса. Утвердить границы земельного участка - это право администрации Вурнарского городского поселения, но не обязанность по включению в перераспределение. Так как вновь образованный земельный участок граничит с соседними земельными участками, соседи также могут заявить права для его дальнейшего использования или включения его путем перераспределения в свои земельные участки. Поэтому администрация Вурнарского городского поселения имеет право полностью отказать в перераспределении и включить его путем независимой оценки на торги.

Третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии о времени и месте рассмотрения дело извещено, явку представителя в суд не обеспечило, в отзыве на исковое заявление просило дело рассмотреть без участия представителя, удовлетворение заявленных требований оставило на усмотрение суда. Также указало, что изначально в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) был учтен земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Вурнарский, шт. Вурнары, <адрес>, со следующими характеристиками: площадью - 1000 кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования: «для строительства жилого дома», датой постановки на государственный кадастровый учет —ДД.ММ.ГГГГ (дата указана по документу). Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 21:09:280133:9 было определено, в ЕГРН содержались сведения о координатах характерных точек его границ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Миронова Т.Н. В последующем, из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером № путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью 1011 кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», датой постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Местоположение границ указанного земельного участка определено, в ЕГРН имеются сведения о координатах характерных точек его границ. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Миронова Т.Н. В последующем, из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером № путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, находящихся в кадастровом квартале №. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью 1199 кв.м.. категорией: «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», датой постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Местоположение границ указанного земельного участка определено, в ЕГРН имеются сведения о координатах характерных точек его границ. Сведения о зарегистрированных правах (обременениях прав) на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют. На земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № имеется здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, учтенное в ЕГРН как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: площадью - 49,5 кв.м., назначением здания: «жилое», наименованием: «жилой дом», количеством этажей - 1, материалом стен - «кирпичные», годом завершения строительства - 2001, датой постановки на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ В ЕГРН отсутствуют сведения о координатах характерных точек контура здания с кадастровым номером № на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером № за Миронова Т.Н.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, истец Миронова Т.Н. на основании договора купли – продажи (купчая) земельного участка и расположенного на нем жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ФИО3, соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики и Миронова Т.Н., является собственником земельного участка – земли населенных пунктов, площадью 1011 кв.м., с кадастровым номером №, и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>. Местоположение границ указанного земельного участка определено, в ЕГРН имеются сведения о координатах характерных точках его границ (л.д.44-60).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 1011 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Миронова Т.Н. (истцом по делу) ДД.ММ.ГГГГ

Из акта проверки органом государственного надзора, органом муниципального надзора физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственным инспектором Вурнарского и <адрес>ов Чувашской Республики по использованию и охране земель – ведущим специалистом – экспертом межмуниципального отдела по Вурнарского и <адрес>м Управления Росреестра по Чувашской Республике была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Миронова Т.Н. при использовании земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что на земельном участке из состава земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, при уточнении площади земельного участка проведен его замер, согласно которому площадь земельного участка примерно составляет 1211 кв.м. (в уведомлении допущена явная описка указано 12011 кв.м.). Вместе с тем представленная в собственность проверяемому лицу площадь земельного участка с кадастровым № составляет 1011 кв.м. На разницу 200 кв.м. у Миронова Т.Н. правоустанавливающих документов не имеется. Однако на момент составления акта границы были восстановлены, а незаконно занимаемый участок освобожден (л.д. 61).

Из выписки из межевого дела по установлению границ земельного участка ФИО6, представленного в собственность для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, землеустроительного (межевого дела) следует, что согласованы, в том числе со смежными землепользователями, границы земельного участка с кадастровым номером №:__ площадью 188 кв.м. и ДД.ММ.ГГГГ утвержден чертеж границ данного земельного участка. Землепользователем земельного участка площадью 188 кв.м., указан ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ Вид права и вид разрешенного использования земельного участка не указаны. Данный земельный участок площадью 188 кв.м. является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м.

Решением Вурнаркого районного суда Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворён иск Миронова Т.Н., земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 188 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, постановлен снять с государственного кадастрового учета.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:09:280133:124 площадью 188 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по заказу Миронова Т.Н. (истца по делу) кадастровым инженером ФИО7 изготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельных участок с кадастровыми номерами № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, находящихся в кадастровом квартале №. После перераспределения указанных земельных участков по адресу: <адрес>, был образован земельный участок площадью 1199 кв.м., который обозначен как №. Из заключения кадастрового инженера следует, что участок расположен в зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), согласно Правилам землепользования и застройки Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики. Для зоны Ж-1 с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предельные размеры земельных участков составляют минимальный размер 600 кв.м., максимальный 2000 кв.м. На исходном земельном участке с кадастровым номером 21:09:280133:807 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Миронова Т.Н. (истцом по делу) кадастровым инженером ФИО7, администрацией Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики в лице главы ФИО4 подписан протокол образования указанных земельных участков в результате перераспределения.

Постановлением главы администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 1199 кв.м. из земель населенных пунктов, образованного путем распределения земельных участков, расположенного в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» на кадастровом плане территории кадастрового квартала 21:09:280133.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1199 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <адрес>, с присвоением земельному участку кадастрового номера №, категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Миронова Т.Н. обратилась к главе администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1199 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1011 кв.м. и из земельного участка с кадастровым номером № площадью 188 кв.м.

На заявление Миронова Т.Н. главой администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что руководствуясь п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале №, не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ Миронова Т.Н. вновь обратилась к главе администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики с заявлением с просьбой мотивировать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ

На обращение Миронова Т.Н. письмом № от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики сообщено, что отказ в перераспределении земельных участков принят на заседании Градостроительного Совета.

Из выписки из протокола № заседания Градостроительного Совета и развития общественной инфраструктуры Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании приняли решение о невозможности осуществления образования земельного участка, так как образование земельного участка приведет к нарушению требований ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 названного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для принятия решения уполномоченным органом об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков (пункт 11 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения (пункт 13 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Судом установлено, что в ответах главы администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе заключить соглашение о перераспределении земельных участков не приведены основания, предусмотренные пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из содержания указанных ответов (отказов) следует, что образование земельного участка путем перераспределения земельных участков приведет к нарушению требований ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем действующее земельное законодательство не раскрывает понятий вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, нерационального использования земель. В связи с чем, наличие данных обстоятельств является оценочным и подлежит доказыванию органом, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Вместе с тем таких доказательств суду не представлено.

Кроме того, наоборот, главой администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земельных участков, и земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 3-5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики, утвержденными решением Собрания депутатов Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), для зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предельные размеры земельных участков составляют: минимальный размер 600 кв.м., максимальный 2000 кв.м.

При перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1011 кв.м. и земельного участка площадью 188 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, образовался земельный участок площадью 1199 кв.м., что не превышает предельного размера земельного участка, установленного для индивидуального жилищного строительства градостроительным регламентом зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», установленного Правилами.

Право государственной собственности на предполагаемый к перераспределению земельный участок площадью 188 кв.м. в кадастровом квартале № не разграничено, в связи с чем он находится в ведении администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики, и правами третьих лиц не обременен. Земельный участок никому не предоставлен и его площадь не позволяет сформировать указанный земельный участок как самостоятельный.

Из имеющихся материалов дела следует, что образованный земельный участков не создает неудобства в его использовании, а также в использовании смежных участок. Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Основания, предусмотренные п. 9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа Миронова Т.Н. в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не имеются, и основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, указанные ответчиком в ответах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными.

При изложенных обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Более того, в результате такого перераспределения заявленных истцом земельных участков будет достигнута предусмотренная Земельном кодексом РФ цель наиболее рационального использования земель.

Доводы представителя ответчика о том, что исходный земельный участок уже проходил процедуру перераспределения в 2019 году, но земельный участок площадью 188 кв.м. гражданка Миронова Т.Н. осознанно не включила в состав земельного участка с кадастровым номером №, что вновь образованный земельный участок граничит с соседними земельными участками, и соседи также могут заявить права для его дальнейшего использования или включения его путем перераспределения в свои земельные участки, не являются основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении вышеуказанных земельных участков.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании до настоящего времени никто, кроме Миронова Т.Н., не обращался в администрацию Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики с заявлением о перераспределении спорного земельного участка площадью 188 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец Миронова Т.Н. представила суду заявление, которым просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления, правовую консультацию в устной форме, представление интересов истца в гражданском судопроизводстве в Вурнарском районному суде Чувашской Республики – Чувашии в размере 15000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, за копирование документов в размере 1242 рублей, почтовых расходов в размере 378 рублей.

Из квитанций № и №, приложенных к материалам дела, видно, что адвокат ФИО9 получила от Миронова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ за устную консультацию, представление интересов в суде 10000 рублей, за составление искового заявления 5000 рублей.

Как следует из материалов гражданского дела №, адвокат ФИО9, участвовала в 2 судебных заседаниях: 21 июня и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ). В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 11, 12, 13).

Таким образом, решение вопроса о размере судебных расходов законодатель связывает с конкретными обстоятельствами дела, предоставляя суду, рассматривающему данное дело, право определять критерий разумности.

Исходя из представленных суду доказательств, сложности дела, объема фактического потраченного времени представителя истца ФИО9, количества судебных заседаний, в которых участвовала ФИО9, а также принимая во внимание продолжительность судебных заседаний, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов 10000 рублей, полагая, что сумма в размере 10000 рублей по данному делу отвечает требованиям разумности.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

Поскольку судом требования истца удовлетворены в полном объеме с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

В деле также имеются кассовые и товарные чеки, подтверждающие почтовые расходы истца на сумму 378 рублей, расходы истца на изготовление копий документов на сумму 1242 рубля.

Поскольку указанные расходы произведены в связи с рассмотрением настоящего дела и исковые требования истца Миронова Т.Н. подлежат удовлетворению, с ответчика подлежат взысканию расходы истца на изготовление копий документов 1242 рубля, почтовые расходы 378 рублей.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Миронова Т.Н. удовлетворить.

Признать за Миронова Т.Н. право на перераспределение земельных участков: земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью 1011 кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с земельным участком из земель населенных пунктов площадью 188 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики заключить с Миронова Т.Н. соглашение о перераспределении земельных участков: земельного участка с кадастровым №, площадью 1011 кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с земельным участком из земель населенных пунктов площадью 188 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики в пользу Миронова Т.Н. расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, государственной пошлины - в размере 600 рублей, за копирование документов- в размере 1242 рублей, почтовых расходов - в размере 378 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР-Чувашии в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2022 г.

Судья Вурнарского районного суда                 Н.Г. Кушникова