Решение от 23.08.2012 по делу № 5-189/2012 от 23.08.2012

Дело № 5-189/2012г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 августа 2012 годаг. Красный Сулин Ростовской области

Мировой  судья судебного участка №3 Красносулинского района Ростовской области Синькова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , в отношении

Бреуса <ФИО1> <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

На рассмотрение мировому судье поступил протокол №08-40-790/2012 от 18.07.2012г., составленный старшим гос.инспектором отдела земельного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской области, в отношении Бреуса <ФИО1> по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением  в установленный срок  предписания от 30.03.2012г. об устранении выявленных нарушений к акту №0023.

23.08.2012г. Бреус Е.В. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебного извещения ( л.д.17).

 На основании изложенного, суд счел возможным рассмотреть материалы дела в соответствии с требованием ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании были исследованы представленные письменные материалы дела: распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 06.07.2012 №ВП-083 ( л.д.3-5), акт №ВП-083 проверки органом государственного контроля ( надзора) физического лица (л.д.6-9), предписание от 30.03.2012г. об устранении выявленных нарушений к акту №0023 (л.д.10), протокол №08-40-790/2012 об административном правонарушении от 18.07.2012г. ( л.д.11-13), справка администрации Садковского сельского поселения (л.д.18).

          Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу об  отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности,  состава административного правонарушения.

            Суд пришел к такому выводу исходя из следующего :

30.03.2012г. старшим гос.инспектором отдела земельного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской области <ФИО2>было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым «в порядке государственного и ветеринарного и фитосанитарного надзора предлагается в период с 30.03.2012г. по 29.06.2012г. выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений:1)провести рекультивацию нарушенного земельного участка на площади 500м2, расположенном по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, Садковского с/п, на расстоянии 1,8км. к юго-западу от х.Зайцевка Данный земельный участок принадлежит к землям с/х назначенияв составе населенных пунктов (вид пользования -пастбище)». Предписание выдано «представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя Бреусу Е.В.» ( л.д.10).

            В ходе судебного заседания должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, пояснил, что Бреус Е.В. не является ни представителем юридического лица, ни индивидуальным предпринимателем. Какого либо права ( собственности либо вытекающего из договора аренды или иного договора) в отношении указанного в предписании земельного участка Бреус Е.В. не имеет. Земельный участок принадлежит сельской администрации, а гр-н Бреус Е.В. в момент проверки осуществлял на данном участке добычу камня пластушки, в связи с чем ему и было выдано предписание об устранении нарушений законодательства. Кроме того, рекультивация данного земельного участка была произведена, но без проекта рекультивации.

   При привлечении к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо в числе иных обстоятельств определить, является ли предписание, за невыполнение которого осуществляется привлечение к ответственности, законным.

По мнению суда, предписание, вынесенное старшим гос. инспектором Управления Россельхознадзора по Ростовской области <ФИО2> нельзя признать законным , т.к.тот факт, что гр-н Бреус Е.В.использовал земельный участок не является бесспорным доказательством принадлежности ему земельногоучастка  ( на праве собственности, аренды и т.д.) и, соответственно, не влечет за ним обязанностей, возникающих при наличии какого-либо права на данный земельный участок, в том числе и на совершение действий, указанных в предписании должного лица.

            Кроме того, в протоколе №08-40-790/2012 от 18.07.2012г. указано, что рекультивация земельного участка проведена без проекта рекультивации, тогда как в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, пояснил, что получить проект на рекультивацию может только лицо, при наличии права на земельный участок.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: п.2 отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░1>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░. 30.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                         ░.░.░░░░░░░░