Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-528/2021 от 20.10.2021

УИД 21RS0№

№ 12-528/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2021 г.               г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Захарова О.С., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ОО «Федерация парусного спорта ЧР» Логинова Н.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 1 год, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, надзора в области использования и охраны водных объектов и надзора за особо охраняемыми природными территориями по Чувашской <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора Мурзаева С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОО «Федерация парусного спорта Чувашской Республики» на постановление № старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общественной организации «Федерация парусного спорта Чувашской Республики»,

у с т а н о в и л :

Постановлением № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 28 сентября 2021 г. Общественная организация «Федерация парусного спорта Чувашской Республики» (далее – ОО «ФПС ЧР») привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель Общественной организации «Федерация парусного спорта Чувашской Республики» Степанов Д.С. подал жалобу, в которой просит постановление отменить ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить. В своей жалобе указывает на то, что не были должным образом извещены о предстоящей проверке, что является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что металлическое ограждение (забор), ограничивающий свободный доступ граждан к поверхностному водному объекту общего пользования р. Волга (Чебоксарское водохранилище) и беспрепятственное пользование его береговой полосой, находится на территории, переданной общественной организации по договору аренды. Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности и необоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании на обсуждение был поставлен вопрос о передаче дела по подведомственности в Московский районный суд г. Чебоксары.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, не возражавших против направления дела в районный суд по подведомственности, судья приходит к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1.-30.3., 30.9., 30.10. КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5. КоАП РФ).Согласно подп. «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что ч. 1 ст. 29.5. КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. В пункте 30 этого же постановления Пленума разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст.29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа. Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст.29.10 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица от 28 сентября 2021 г. о привлечении ОО «Федерация парусного спорта Чувашской Республики» к административной ответственности указано, что местом совершения административного правонарушения является <адрес>,58,62,63 Акшкюльского лесничества.

При определении территориальной подсудности рассмотрения дела по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении необходимо исходить из указанного выше адреса места совершения административного правонарушения.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Московского районного суда г.Чебоксары.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение требований подсудности является нарушением существенных прав и свобод граждан, юридических лиц, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу ч. 4 ст. 30.2. КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

При указанных обстоятельствах жалоба законного представителя ОО «Федерация парусного спорта Чувашской Республики» Степанова Д.С. подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г. Чебоксары.

Руководствуясь ст. 30.4. КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Жалобу законного представителя ОО «Федерация парусного спорта Чувашской республики» Степанова Д.С. на постановление № старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 28 сентября 2021 г., вынесенное в отношении ОО «Федерация парусного спорта Чувашской Республики» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, со всеми материалами дела направить на рассмотрение по подведомственности в Московский районный суд г. Чебоксары.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья                        О.С. Захарова