Решение от 21.03.2016 по делу № 5-166/2016 от 21.03.2016

                                                                                                                                       Административное дело № 5-166/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 марта 2016 года                                                                                                                                                       г.Сокол

               Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 37        Белова  Л.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «СОЛДЕК»

У С Т А Н О В И Л:

               15.02.2016 года старшим инспектором ОНД по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УНД ГУ МЧС России по Вологодской области Проничевым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Солдек» о том, что ОАО «Солдек» не выполнило в установленный срок, до 01.12.2015 года предписание № 86/1/1 от 28.07.2015 года ОНД по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- пункты 1, 2 - на дверях зданий лесопильного цеха и цеха ТЭЦ отсутствуют таблички с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

- пункты 3, 4 - бытовые помещения транспортного цеха не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией;

- пункт 5 - не предусмотрен второй выход со 2-го этажа здания управления.

               Данный административный материал поступил в суд 15.02.2016 года. На судебное заседание, назначенное на 29.02.2016 года, представитель ОАО Солдек не явился.

   В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

           Поскольку в материалах дела составителем протокола представлено решение Арбитражного суда Вологодской области от 2 октября 2015 года о признании общества банкротом, суд запросил у ОАО Солдек, с учетом ст.2.1 КоАП РФ, сведения о том имелась ли возможность у общества при таких обстоятельствах исполнить предписание инспектора, представить доказательства в подтверждение доводов.  Дело было отложено на 21 марта 2016 года.

               Старший инспектор ОНД по Сокольскому району Проничев А.В. протокол поддержал, пояснил, что противопожарная сигнализация - это первоочередное средство оповещения в случае пожара, от наличия АПС и СОУЭ зависит возможность и скорость эвакуации в случае пожара. Ранее составить протокол не мог, т.к. в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки указано, что к проверке приступить с 1.02.2016 года, окончить не позднее 29.02.2016 года. Сведений о том, имелась ли возможность у общества выполнить выданное предписание представить не может.

               Представитель ОАО «Солдек» в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, объяснений не представил.

               В качестве доказательств совершения ОАО «Солдек» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ОНД по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам          УНД ГУ МЧС России по Вологодской области представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении № 1 от 15.02.2016 года;

- предписание № 86/1/1 от 28.07.2015 года, в котором срок для его выполнения установлен до 01.12.2015 года;

- акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 10 от 15.02.2016 года.

    Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

    Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», невыполнение предусмотренной правовыми актами (в том числе и предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)) обязанности к установленному сроку не является длящимся административным правонарушением… Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

               В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

               Из ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

               Материалами дела установлено, что для устранения нарушений законодательства в указанном выше предписании установлен срок до 01.12.2015 года. Срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение -  3 месяца - истёк 02.03.2016 года.

 В  ч.1 ст.4.5 КоАП РФ указаны сроки привлечения к административной ответственности, по истечении которых не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Общий срок давности привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым судьёй, составляет 3 месяца.    

               При таких обстоятельствах производство по данному делу следует прекратить в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку ОАО «Солдек» могло быть привлечено к административной ответственности до 01.03.2016 года.

               Руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:     

               ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░.12 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

               ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.          

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                 ░.░.░░░░░░

               ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 19 ░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                                              ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░:                                                                                                    ░.░.░░░░░░░░░