Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-26/2023 от 03.10.2023

УИД 0

Дело № 5-26/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 октября 2023 года р.п. Мучкапский Тамбовская обл.

Судья Мучкапского районного суда <адрес> Борисова О.А., ознакомившись с постановлением и.о. прокурора <адрес> ФИО7 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении главы Шапкинского сельсовета <адрес> Н. от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему документами,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Мучкапский районный суд <адрес> поступило постановление и.о. прокурора <адрес> ФИО8 возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении главы Шапкинского сельсовета <адрес> Н. от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными к нему документами.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол, в случае его составления и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в абзацах 1 и 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, в данном случае постановления прокурора.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в том числе время совершения административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Вместе с протоколом об административном правонарушении в суд, рассматривающий дело, представляются доказательства, подтверждающие наличие состава административного правонарушения, а также вину лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поступившее на рассмотрение постановление прокурора не соответствует приведенным выше требованиям.

Так, в постановлении и.о. прокурора <адрес> С.Г. Татаринова о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении главы Шапкинского сельсовета <адрес> Н. от ДД.ММ.ГГГГ событие вмененного административного правонарушения должным образом не описано, поскольку не указан конкретный год, когда необходимо было обратиться с предложением, учитывая, что регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, должна предоставлять предложение.

Вместе с тем, имеется контракт от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Водкомхозпро», следовательно, подлежит установлению надлежащий субъект правонарушения.

Кроме того, приложенное объяснение Н. от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволяет установить процессуальное положение в момент опроса прокурором, а также признать данное объяснение допустимым доказательством по делу в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Представленное объяснение ФИО3, также не может служить допустимыми доказательствами в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствуют данные о разъяснений ему положений ст. 25.6 КоАП РФ, а также о предупреждении об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Выявленные недостатки постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалов являются существенными, свидетельствуют о недостаточности имеющихся в материале сведений для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, как оформленное с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, и приложенные к нему документы, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению должностному лицу для исправления недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить прокурору Мучкапского района Тамбовской области ФИО4 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении главы Шапкинского сельсовета <адрес> Н. от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными к нему документами для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Борисова