Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7292/2019 от 28.05.2019

Судья: Германова С.В.                                                гр. дело № 33-7292/2019

                                        (номер дела суда первой инстанции 2-1811/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     г. Самара                                                                            25 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Никоновой О.И., Желтышевой А.И.

при секретаре Сукмановой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фирсовой С.И. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 апреля 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Фирсовой С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии - отказать.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение Фирсовой С.И., поддержавшей доводы жалобы, возражение на доводы жалобы представителя ГУ-УПФ РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) – Бородиной С.В., по доверенности, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Фирсова С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное)) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, в котором просила признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от 23.12.2018 года № 1917 незаконным; включить в стаж для назначения пенсии следующие периоды ее трудовой деятельности: с 19.03.2007 года по 03.04.2007 год, с 19.11.2007 года по 13.12.2007 года, с 17.03.2008    года по 10.04.2008 года, с 20.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 02.02.2009     года по 26.02.2009 года, 02.03.2009 года по 28.06.2009 года, с 10.05.2011 года по 13.05.2011 года, с 17.08.1994 года по 10.07.1997 года и с 24.02.2003 года по 21.08.2005 года. Возложить на ГУ-УПФ РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) обязанность назначить ей пенсию со дня подачи заявления в пенсионный фонд.

В обоснование иска Фирсова С.И. выражает несогласие с решением пенсионного фонда от 23.12.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и исключения из льготного педагогического стажа оспариваемых периодов.

Фирсова С.И. ссылается на то, что в периоды, которые в выписке из лицевого счета указаны как отвлечения от основной деятельности, она выполняла работу по обучению и воспитанию детей в учреждении, поименованном в Списке № 781, в ученических отпусках находилась по приказу руководителя образовательного учреждения, за эти периоды производились отчисления в пенсионный фонд. Считает, что ее вины в том, что администрация образовательного учреждения подавала сведения без указания права на досрочную пенсию, не имеется. Период отпусков по уходу за детьми также подлежит зачету в общий и непрерывный, а также в специальный стаж, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ.

Фирсова С.И. считает, что выработала 25-летний педагогический стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, просила удовлетворить исковые требования.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Фирсова С.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд необоснованно не принял для ознакомления архивную справку от 06.02.2019 года, и при вынесении решения неправильно применил нормы материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене судебного решения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как установлено п.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п.3 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 (п.3 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п.1 Постановления от 16.07.2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 29.12.2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Подпунктом «в» п. 3 Постановления от 16.07.2014 года №665 предусмотрено, что при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, применяется также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 23.10.2018 года Фирсова С.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) № 1917 от 23.12.2018 года Фирсовой С.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. На дату обращения льготный стаж Фирсовой С.И. составил 19 лет 1 месяц 21 день.

Из решения ГУ-УПФ РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) № 1917 от 23.12.2018 года следует, что в специальный педагогический стаж Фирсовой С.И. не засчитаны следующие периоды: с 19.03.2007 года по 03.04.2007 года, с 19.11.2007 года по 13.12.2007 года, с 17.03.2008 года по 10.04.2008 года, с 20.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 02.02.2009 года по 26.02.2009 года, с 02.03.2009 года по 28.06.2009 года, с 10.05.2011 года по 13.05.2011 года, поскольку данные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указаны как общие условия труда (без кода 28-ПД и размера ставки), с 17.08.1994 года по 10.07.1997 года и с 24.02.2003 года по 21.08.2005 года – отпуска по уходу за детьми.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Фирсовой С.И., сведения за периоды с 19.03.2007 года по 03.04.2007 года, с 19.11.2007 года по 13.12.2007 года, с 17.03.2008 года по 10.04.2008 года, с 20.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 02.02.2009 года по 26.02.2009 года, с 02.03.2009 года по 28.06.2009 года, с 10.05.2011 года по 13.05.2011 года, представлены без указания кода льгот.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих выполнение истцом в указанные периоды педагогической деятельности, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Фирсовой С.И. о включении в специальный стаж указанных периодов с 19.03.2007 года по 03.04.2007 года, с 19.11.2007 года по 13.12.2007 года, с 17.03.2008 года по 10.04.2008 года, с 20.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 02.02.2009 года по 26.02.2009 года, с 02.03.2009 года по 28.06.2009 года, с 10.05.2011 года по 13.05.2011 года.

Согласно ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Между тем, Фирсова С.И. находилась в отпуске по уходу за детьми после 06.10.1992 года (с 17.08.1994 года по 10.07.1997 года и с 24.02.2003 года по 21.08.2005 года).

Таким образом, разрешая спор по существу, суд обоснованно исходил из отсутствия оснований для включения периодов нахождения Фирсовой С.И. в отпуске по уходу за детьми в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой    пенсии по старости, поскольку согласно действующему на тот момент законодательству указанные периоды не подлежали включению в специальный стаж.

Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований о назначении Фирсовой С.И. досрочной страховой пенсии по старости, поскольку её специальный педагогический стаж составляет менее 25 лет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно не принята для ознакомления архивная справка от 06.02.2019 года, аналогичная справке от 29.10.2018 года, выданной МБУ «Школа № 18», из которой следует, что у Фирсовой С.И. нет отпусков без сохранения заработной платы, не могут быть приняты во внимание, поскольку суд при разрешении спора руководствовался информацией, имеющейся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где периоды нахождения Фирсовой С.И. в ученических отпусках указаны как общие условия труда.

Ссылка в жалобе на то, что судом неправильно применены положения ст. 173 Трудового кодекса РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, поскольку дополнительные отпуска были предоставлены с сохранением среднего заработка и производились отчисления в пенсионный фонд, является несостоятельной, поскольку основаны на неверном толковании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Так, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Однако, в период нахождения в учебных отпусках (в период обучения в ГОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» для получения высшего образования по специальности «Педагогика и методика начального образования) Фирсова С.И. не выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки).

Доводы жалобы Фирсовой С.И. о том, что незаконно не включены в ее специальный стаж периоды отпусков по уходу за детьми, чем нарушаются ее конституционные права по сравнению с лицами, вышедшими в отпуск по уходу за ребенком до 06.02.1992 года не могут быть приняты во внимание, поскольку с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, основания к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют. Нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 апреля 2019 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Фирсовой С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи