Решение по делу № 5-32/2021 (5-919/2020) от 15.01.2021

Дело № 5-32/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 15 января 2021 года

ул. Парковая, д.42<АДРЕС>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста отдела кадров ООО «Сибирское горномонтажное управление» Зубаль Марии Евгеньевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по <АДРЕС>, место нахождения юридического лица <АДРЕС>, с участием ее представителя по доверенности Ботнарюка Михаила Дмитриевича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>, составленному инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте, должностным лицом - специалистом по кадрам ООО «Сибирское горномонтажное управление» (далее -ООО «СГУ», Общество) Зубаль Марией Евгеньевной <ДАТА3> нарушена форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции -Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Коми -  о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином - <ФИО1>.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Зубаль М.Е., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведения об уважительности причин неявки суду не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. В связи с изложенным на основании ст. 25.1, 25,15 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Зубаль.

В судебном заседании принимал участие представитель Зубаль М.Е. по доверенности, который выразил согласие с правонарушением, указав, что уведомление о заключении трудового договора <ДАТА4> с иностранным гражданином <ФИО1> направлено в контролирующий орган ФМС России по Республике Коми ответственным должностным лицом  - специалистом отдела кадров ООО «Сибирское горно-монтажное управление» Зубаль М.Е. <ДАТА4> по неустановленной форме в связи с ее неосведомленностью об изменении формы уведомления, которая утверждается приказом МВД России.

Заслушав пояснения представителя Зубаль М.Е. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении, прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». На момент направления уведомления Зубаль <ДАТА4> действовала форма, утвержденная соответствующим приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

Специалист кадрам ООО «Сибирское горномонтажное управление» Зубаль М.Е. <ДАТА3> заказным письмом направила в контролирующий орган - Управление по вопросам миграции МВД России по Республике Коми уведомление о заключении <ДАТА3> трудового договора с гражданином Республики Украина <ФИО1> по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11, утратившим юридическую силу 06.09.2019 г., то есть нарушила форму представления соответствующего уведомления.

Виновность Зубаль в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, объяснением Зубаль М.Е. от <ДАТА10>, копией приказа о приеме ее на  работу <НОМЕР> от <ДАТА11>, должностной инструкцией специалиста отдела кадров, утвержденной <ДАТА12>, согласно п. 2.9.1 которой на Зубаль возложена обязанность оформлять и подавать в органы УВМ МВД уведомления о приеме и увольнении иностранных граждан, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сибирское горно-монтажное управление» от <ДАТА13>, копией устава ООО «Сибирское горномонтажное управление», копией уведомления от <ДАТА3>, копией срочного трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> между ООО «Сибирское горномонтажное управление» и <ФИО1>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> о приеме работника на работу.

Суд находит вину Зубаль М.Е. подтвержденной совокупностью исследованных доказательств и суд квалифицирует ее действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании приказа от <ДАТА11> Зубаль М.Е. назначена на должность специалиста отдела кадров ООО «Сибирское горномонтажное управление».

Согласно п. 2.9.1 должностной инструкции специалиста отдела кадров ООО «Сибирское горномонтаженое управление» специалист отдела кадров оформляет и подает в органы УВМ МВД уведомления о приеме и увольнении иностранных граждан в сроки, требуемые законодательством Российской Федерации (п. 2.9.1).

Таким образом, Зубаль является должностным лицом, ответственным за уведомление миграционного органа о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами в установленной форме.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание Зубаль вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ООО «Сибирское горномонтажное управление» является микропредприятием и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 3.4, ч. ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении субъектов малого предпринимательства и их работников может быть применено административное наказание в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения, в том числе, если такое наказание не предусмотрено санкцией статьи, за рядом исключений.

Указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность применения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

При назначении Зубаль административного наказания судом принимается во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств,  положительные сведения о ее личности, учитывается, что правонарушение не повлекло существенных общественно-опасных последствий, связанных с пребыванием на территории Российской Федерации и привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан, имущественного ущерба. Назначение административного наказания в виде административного штрафа будет несоразмерно характеру выявленного правонарушения. С учетом изложенного, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - специалиста отдела кадров ООО «Сибирское горномонтажное управление» Зубаль Марию Евгеньевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Парковый судебный участок г. Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                              Л.Н. Русакова