Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2013 ~ М-122/2013 от 01.04.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Улан-Удэ 10 апреля 2013 года

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Чернышева А.В., при секретаре Поповой О.С., с участием заявителя Албузова И.Н., прокурора - старшего помощника военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона майора юстиции Смирнова С.В., представителя военного комиссара <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего военного комиссариата <данные изъяты> майора запаса Албузова И.Н. об оспаривании действий министра обороны Российской Федерации, связанных с нарушением порядка исключения заявителя из списков личного состава названного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Албузов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу, находясь в распоряжении военного комиссара <данные изъяты>. Денежным довольствием обеспечивался Министерством обороны Российской Федерации через Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»). Приказом командующего войсками Сибирского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № Албузов уволен с военной службы на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатным мероприятиями. Приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Албузов исключён из списков личного состава военного комиссариата <данные изъяты> (далее - ВК <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как указал Албузов, с выпиской из последнего приказа он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, а предписание об убытии на воинский учёт ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ. При этом денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачено. Расходы, связанные с проездом к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно, ему возмещены ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ему не предоставлен основной отпуск за 2013 год пропорционально прослуженному в году времени.

Считая действия министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением из списков личного состава ВК <данные изъяты> без обеспечения денежным довольствием с ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременной компенсацией расходов, связанных с проведением основного отпуска за 2012 год, и непредоставлением основного отпуска за 2013 год пропорционально прослуженному в указанном году времени, нарушающими его права, Албузов просил признать эти действия незаконными и обязать министра обороны Российской Федерации восстановить его в списках личного состава ВК <данные изъяты>, предоставить основной отпуск за 2013 год в количестве 9 дней, увеличив их на 5 дней – времени, необходимого для убытия к месту проведения отпуска и обратно, а всего в количестве 14 суток до ДД.ММ.ГГГГ, выдать воинские перевозочные документы для убытия к месту проведения отпуска и обратно (далее – ВПД), исключить его из списков личного состава ВК <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, и обеспечить денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Албузов на удовлетворении своих требований настаивал и подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

Министр обороны Российской Федерации, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и военный комиссар <данные изъяты>, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли.

Представитель министра обороны Российской Федерации ФИО2 и представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МОР РФ» ФИО3 просили рассмотреть дело без их участия.

При этом последние в своих письменных возражениях, а также представитель военного комиссара <данные изъяты> ФИО1 в суде, указали, что они требования Албузова не признают, поскольку их доверители прав заявителя не нарушили.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, считавшего требования Албузова подлежащими удовлетворению, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В пункте 16 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) (далее – Положение) указано, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как видно из выписки из приказа командующего войсками Сибирского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Албузов уволен с военной службы на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатным мероприятиями.

Согласно выписке из приказа министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Албузов исключён из списков личного состава ВК <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Из собственноручной записи Албузова на данной выписке усматривается, что заявитель с ней ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки из приказа военного комиссара <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Албузову на основании его рапорта представлена оставшаяся часть основного отпуска за 2012 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес>.

Из копии предписания и копии книги исходящих документов ВК <данные изъяты> следует, что предписание для убытия на учёт в отдел военного комиссариата <данные изъяты> по <адрес> выдано Албузову ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что по причинам, не связанным с действиями (бездействием) Албузова, фактически оспариваемый приказ Министра обороны Российской Федерации об исключении заявителя из списков личного состава ВК <данные изъяты> был исполнен подчиненными министру должностными лицами не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из представленных заявителем и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» расчётных листков Албузова, заявитель обеспечен денежным довольствием по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку заявитель не был обеспечен денежным довольствием с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического окончания военной службы, суд признаёт действия министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением Албузова из списков личного состава ВК <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, а права Албузова подлежащими восстановлению путём отмены приказа о его исключении из списков личного состава ВК <данные изъяты>.

С учётом изложенного довод представителя военного комиссара <данные изъяты> ФИО1 в обоснование своих возражений о том, что Албузов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководством ВК <данные изъяты> к исполнению служебных обязанностей не привлекался не имеет значения для принятия решения по существу. Определяющим в данном случае, по мнению суда, является то обстоятельство, что в данный период Албузов не имел возможности трудоустроиться.

Также, по мнению суда, нераспорядительность подчинённых министру обороны Российской Федерации должностных лиц, связанная с несвоевременным исполнением его приказа об исключении Албузова из списков личного состава ВК <данные изъяты>, на что в обоснование своих возражений сослались представитель министра обороны Российской Федерации ФИО2 и представитель военного комиссара <данные изъяты> ФИО1, не может служить основанием для ограничения прав заявителя.

Разрешая требование заявителя о предоставлении ему основного отпуска за 2013 год и определяя период времени, на который Албузова необходимо восстановить на военной службе, суд исходит из следующего.

Из копии рапорта Албузова усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня фактического окончания военной службы, заявитель обратился к военному комиссару <данные изъяты> с ходатайством о предоставлении отпуска за 2013 год с местом его проведения в <адрес>, а также о выдаче ВПД для убытия в указанный населённый пункт и обратно.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением.

В пункте 3 статьи 29 Положения указано, что продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путём деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

Согласно пункту 4 статьи 29 Положения, продолжительность основного отпуска увеличивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдалённых, на 5 суток.

Как видно из справки ВК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Албузов в соответствие с общей продолжительностью военной службы имеет право на основной отпуск за прослуженный полный календарный год в количестве 45 суток.

Поскольку фактически Албузов прекратил исполнение обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что у него возникло право на использование основного отпуска за 2013 год пропорционально прослуженному в году времени в течение двух месяцев в количестве 9 суток ((45 + 5) / 12 х 2 = 8,3).

Как следует из пункта 10 статьи 29 Положения, продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

Согласно справке железнодорожного вокзала <адрес> (без номера), продолжительность следования поезда от станции <адрес> до станции <адрес> составляет 66 часов.

Таким образом, продолжительность основного отпуска Албузова должна быть увеличена на 5 суток и в общей сложности составлять 14 суток.

Как указано в пункте 1.1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдалённых, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (с последующими изменениями), Министерству обороны Российской Федерации предписано выдавать ВПД (денежные средства) военнослужащим, имеющим на это право, на проезд указанными выше видами транспорта во всех случаях перед осуществлением проезда.

Как указано в пункте 59 «Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах Российской Федерации», утверждённого приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), военнослужащий использует ВПД в году увольнения с военной службы к месту проведения отпуска и обратно до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом, требование Албузова о выдаче ему ВПД для убытия к месту проведения основного отпуска и обратно основано на приведённых нормах закона и нормативных правовых актов.

В связи с изложенным суд признаёт действия министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением Албузова из списков личного состава ВК <данные изъяты> без предоставления основного отпуска за 2013 год незаконными. Как считает суд, для восстановления нарушенных прав Албузову с ДД.ММ.ГГГГ должен быть предоставлен основной отпуск продолжительностью 14 суток (9 + 5) до ДД.ММ.ГГГГ и выданы ВПД для убытия к месту проведения отпуска и обратно. На период данного отпуска Албузов подлежит восстановлению на военной службе с последующим исключением из списков личного состава ВК <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. При этом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Албузов должен быть обеспечен денежным довольствием.

Учитывая, что оклад по воинскому званию Албузова составляет <данные изъяты> рублей, должностной оклад – <данные изъяты> рублей, процентная надбавка за выслугу лет – <данные изъяты> процентов, районный коэффициент – <данные изъяты> процентов, процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в районе, отнесённом к четвёртой группе территорий – <данные изъяты> процентов, размер задолженности перед Албузовым по денежному довольствию за указанный период составляет: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, за январь 2013 года – <данные изъяты> рублей, за февраль 2013 года – <данные изъяты> рублей, за март 2013 года – <данные изъяты> рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, а всего в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки (без учёта удержания налога на доходы физических лиц).

Поскольку Албузов подлежит восстановлению на военной службе до указанной даты, его довод в обоснование своих требований о том, что расходы, связанные с проездом к месту проведения основного отпуска за 2012 год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей были возмещены ему ДД.ММ.ГГГГ, не может повлиять на выводы суда.

В соответствии с положениями статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению за счёт соответствующей казны.

Поэтому названная выше сумма в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки подлежит взысканию в пользу Албузова с Министерства обороны Российской Федерации путём перечисления со счетов ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

В соответствие со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявителю подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░ ░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2013 ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2013 ░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░