Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-50/2023 от 14.06.2023

                                                                                  М 13-50/2023

                                                                         УИД 10RS0009-01-2023-000285-84

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    27 июня 2023 года                                                                         <адрес>

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Варламовой В.Л., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания заявление администрации Муезерского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

Администрация Муезерского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Заявление мотивировано тем, что решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № на администрацию Муезерского муниципального района возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение №, расположенное в здании по адресу: <адрес> кадастровым номером №, системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением помещений пронумерованных согласно сведениям кадастрового паспорта на здание № на первом этаже и помещения № на третьем этаже). Для исполнения решения суда необходимо разработать проектно-сметную документацию системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в здании администрации. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Муезерского муниципального района заключен договор с ООО ПО «Волна», работы по разработке проектно-сметной документации завершены. В соответствии с разработанным проектом ДД.ММ.ГГГГ администрацией Муезерского муниципального района объявлен аукцион на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализацией и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании администрации, номер закупки №. Срок подачи заявок установлен до ДД.ММ.ГГГГ, итоги аукциона будут подведены ДД.ММ.ГГГГ. Если аукцион будет признан состоявшимся, в течение 10 дней будет подписан муниципальный контракт с победителем аукциона, срок выполнения работ в течение 70 дней с момента подписания контракта. В связи с невозможностью исполнения решения Муезерского районного суда до завершения работ по оборудованию помещения №, расположенного в здании по адресу: <адрес> кадастровым номером №, системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением помещений пронумерованных согласно сведениям кадастрового паспорта на здание № на первом этаже и помещения № на третьем этаже). Заявитель администрация Муезерского муниципального района просит суд отсрочить исполнение решения Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представлены дополнительные письменные пояснения заявителя администрации Муезерского муниципального района, в соответствии с разработанным проектом ДД.ММ.ГГГГ администрацией Муезерского муниципального района объявлен аукцион на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализацией и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании администрации (номер закупки №). Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о заключении контракта с участником закупки №. ДД.ММ.ГГГГ подписан муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализацией и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании администрации. По условиям заключенного контракта срок выполнения работ предусмотрен в течение 70 дней с момента подписания контракта, данный муниципальный контракт должен быть исполнен до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что система пожарной сигнализации и система оповещения эвакуацией людей при пожаре является сложным технологическим оборудованием, в условиях действующих санкций в отношении Российской Федерации возможны задержки в поставке комплектующих.

Письменных возражений от прокуратуры <адрес> относительно заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела Муезерского районного суда №, изучив представленные заявителем доказательства в обоснование заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч.1 ст.203.1 ГПК РФ вопрос отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматривается судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Муезерским районным судом РК ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение об удовлетворении иска прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муезерского муниципального района об обязании совершить определенные действия, суд обязал администрацию Муезерского муниципального района в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение №, расположенное в здании по адресу: <адрес> кадастровым номером №, системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением помещений пронумерованных согласно сведениям кадастрового паспорта на здание № на первом этаже и помещения № на третьем этаже).

Указанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не обжаловалось, вступило в законную силу, не исполнено.

Исполнительное производство по исполнению вступившего в законную силу решения Муезерского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ № не возбуждалось, поскольку срок для исполнения решения суда (в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – до ДД.ММ.ГГГГ) не истек.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, обозначенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников. Гарантии справедливого и эффективного судебного разбирательства должны обеспечивать исполнение судебного решения в разумные сроки. Возникновение условий для длительного неисполнения судебного решения в ущерб одной из сторон нарушает этот основополагающий принцип.

По смыслу указанных норм процессуального и материального права, правовой позиции Конституционного Суда РФ, решение вопроса о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума).

При рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (абз.3 п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).

Из приведенных нормативных положений, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств может быть отнесено, в частности, тяжелое имущественное положение должника. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суду необходимо обеспечить соблюдение двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, с тем чтобы сохранить гражданину-должнику необходимый уровень существования. В целях установления баланса интересов сторон (должника и взыскателя) суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости предоставления рассрочки или отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно такой рассрочки или отсрочки по своему внутреннему убеждению (статья 67 ГПК РФ), основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

В обоснование доводов о предоставлении отсрочки решения суда, заявителем указано на необходимость разработки проектно-сметной документации системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в здании администрации, невозможность исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до выполнения работ муниципальному контракту, который будет заключен после признания аукциона состоявшимся, в течение 10 дней, срок выполнения работ в течение 70 дней с момента подписания контракта.

Таким образом, для исполнения решения суда необходима разработка проектно-сметной документации системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, проведение аукциона, заключение муниципального контракта, с установлением в муниципальном контракте срока выполнения работ в течение 70 дней.

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Муезерского муниципального района администрацией Муезерского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО ПО «Волна», работы по разработке проектно-сметной документации завершены. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Муезерского муниципального района объявлен аукцион на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализацией и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании администрации (номер закупки №). Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о заключении контракта с участником закупки №. ДД.ММ.ГГГГ подписан муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализацией и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании администрации, по условиям заключенного контракта срок выполнения работ предусмотрен в течение 70 дней с момента подписания контракта, данный муниципальный контракт должен быть исполнен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в целях оборудования здания администрации Муезерского муниципального района системой пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в здании администрации необходима разработка проектно-сметной документации системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, необходимо выполнение работы по муниципальному контракту, который заключен ДД.ММ.ГГГГ, муниципальный контракт содержит срок выполнения работ в течение 70 дней с момента подписания контракта, однако поскольку система пожарной сигнализации и система оповещения эвакуацией людей при пожаре является сложным технологическим оборудованием, в условиях действующих санкций в отношении Российской Федерации возможны задержки в поставке комплектующих системы пожарной сигнализации и системы оповещения.

Изложенное указывает на наличие у администрации Муезерского муниципального района обстоятельств исключительного характера, свидетельствующих о невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда. При этом, у администрации Муезерского муниципального района имеется реальная возможность исполнения решения суда после заключения муниципального контракта, выполнения работ по заключенному муниципальному контракту, то есть по истечении запрошенного срока отсрочки.

С учетом изложенного, общеправового принципа справедливости, баланса интересов должника и взыскателя, наличия исключительных обстоятельств, реально препятствующих исполнению судебного акта, исходя из принципа обязательности исполнения судебных решений, заявление администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения Муезерского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ на истребуемый срок до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.13, 203, 434 ГПК РФ, ст.ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление администрации Муезерского муниципального района об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить администрации Муезерского муниципального района отсрочку исполнения решения Муезерского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Муезерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муезерского муниципального района об обязании совершить определенные действия, до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение 15 рабочих дней через Муезерский районный суд Республики Карелия.

    Судья                                     В.Л. Варламова