Решение по делу № 5-162/2015 от 24.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2015 года город Октябрьск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области Берац Кристина Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-162/2015 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица -  директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющей компании «Первомайский» Калугина <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>, в г. <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>

установил:

28 июля 2015 года в 09 часов 50 минут должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первомайский» (далее ООО «УК «Первомайский») при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> г.о. <АДРЕС> области допущены нарушения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть ненадлежащим образом исполнена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, в связи с чем, 29 июля 2015 года государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области специалистом I категории <ФИО2> в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Первомайский» Калугина А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Должностное лицо - директор ООО «УК «Первомайский» Калугин А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. Обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель должностного лица директора ООО «УК «Первомайский» Калугина А.В. - <ФИО3>, действующий на основании доверенности от <ДАТА5> <НОМЕР>, вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не признал, пояснил, что ремонты плиты балкона (монтаж опалубка, заливка бетонным раствором, железнение), устройство примыканий шиферной кровли к оголовку вентиляционных шахт дома <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, а также ремонт примыкания кровельного покрытия к оголовку вентиляционных каналов над квартирой <НОМЕР> названного дома не были внесены в годовой план текущего ремонта, однако он был позднее включен в план текущего ремонта на июль 2015 года. Таким образом, считает вины директора ООО «УК «Первомайский» Калугина А.В. в совершении административного правонарушения нет. Кроме того, в настоящее время все работы по ремонту примыкания кровельного покрытия над квартирой <НОМЕР> и ремонта плиты балкона квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> а по ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> в г. <АДРЕС> выполнены в полном объеме.

Кроме того представитель <ФИО3> указал, что у ООО «УК «Первомайский» имеет действующую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а директор Калугин А.В. имеет квалификационный аттестат.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный жилищный инспектор государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО2> в судебное заседание не явился, просило дело рассмотреть без его участия.

Заслушав представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности и исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - директора ООО «УК «Первомайский» Калугина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными доказательствами, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно:

Согласно распоряжению органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА6> <НОМЕР> г.о. Окт -217106 с целью проверки сведений, изложенных в обращении <НОМЕР> 11462 -ц от <ДАТА7>, государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области принято решение провести в отношении ООО «УК «Первомайский» внеплановую документальную проверку, с целью установления соответствия лицензиата установленным лицензионным требованиям, по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> г.о. <АДРЕС> области. Уведомление - вызов о проведении проверки ООО «УК «Первомайский» от <ДАТА8>

Из регистрационно - контрольной карточки электронного обращения (вхд. 111462 от <ДАТА7>), усматривается, что <ФИО4> жительница квартиры <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области обращается в государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области по факту бездействия ООО « УК «Первомайский» по ремонту крыши дома и балкона в котором она проживает.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> 491 (в редакции от <ДАТА10>) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включаются, в том числе крыши.

Согласно п. 10 названного Постановления, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества……

В соответствии с п. 11 указанного Постановления, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Пунктом 11(1) Постановления, предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из акта проверки органом регионального жилищного надзора юридического лица <НОМЕР> г.о. Окт-217106 от 28 июля 2015 года, следует, что в период с 09 часов 30 минут до 09 часов 50 мнут 28 июля 2015 года в отношении ООО «УК «Первомайский» проведена внеплановая выездная проверка, в рамках рассмотрения обращения жителя квартиры <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> А по улице <АДРЕС> - <АДРЕС> в г.о. <АДРЕС>. В ходе проверки были установлены нарушения, допущенные ООО «УК «Первомайский», а именно:

- неисправность примыкания кровельного покрытия к оголовку вентиляционных каналов над квартирой <НОМЕР>, что является нарушением п. 7 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Указанный акт был составлен в присутствии начальника ПТС ООО «УК «Первомайский»

- неисправность штукатурного слоя балкона до арматуры в квартиру <НОМЕР>;

По результатам проверки ООО «УК «Первомайский» было выдано предписание <НОМЕР> г.о. Окт - 217106 от 28 июля 2015 года, об устранении неисправности примыкания кровельного покрытия к оголовку вентиляционных каналов над квартирой <НОМЕР> дома <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, в срок до <ДАТА12>

Так из исследованного в судебном заседании протокола об административном правонарушении <НОМЕР> г.о. Окт -217106 от <ДАТА4>, усматривается, что на основании распоряжения <НОМЕР> г.о. Окт - 217106 от <ДАТА6>, государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области проведена внеплановая выездная проверка в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Первомайский» и в ходе которой было установлено, что указанное должностное лицо осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> в г.о. <АДРЕС>, с нарушением лицензированных требований, а именно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 7 ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Соблюдение лицензионных условий, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Из копии лицензии <НОМЕР> 143 от <ДАТА14>, усматривается, что ООО «УК «Первомайский» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из копии квалификационного аттестата <НОМЕР> 152, следует, что <ДАТА15> на основании успешно сданного квалификационного экзамена комиссии по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в <АДРЕС> области Кулагину <ФИО1> выдан квалификационный аттестат сроком на 5 лет.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

- соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из исследованного в судебном заседании плана работ текущего ремонта на июль 2015 года, утвержденного <ДАТА17>, усматривается, что ремонт плиты балкона (монтаж опалубка, заливка бетонным раствором, железнение) и устройства примыкания шиферной кровли к оголовку вентиляционной шахты запланировано произвести 28 июля 2015 года.

Согласно акту выполненных работ от <ДАТА19>, ООО «УК Первомайский» <ДАТА20> произвел следующие работы - ремонт штукатурного слоя балконной плиты до арматуры квартиры <НОМЕР> и ремонт примыкания кровельного покрытия к оголовку вентиляционных каналов над квартирой <НОМЕР>.

Представленным доказательствам у мирового судьи нет оснований не доверять, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися между собой.

Таким образом, должностное лицо - директор ООО «УК «Первомайский» Калугин А.В. <ДАТА21>, в нарушение требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В связи с чем, мировой судья действия должностного лица - директора ООО «УК «Первомайский» Калугина А.В. квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

Между тем, судом установлено, что работы по восстановлению состояния кровельного покрытия над квартирой <НОМЕР> и технического состояния балкона квартиры <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области были внесены в план текущего ремонта на июль 2015 года. Согласно акту выполненных работ по дому <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области от <ДАТА17>, указанные работы выполнены в полном объеме, что подтверждается подписями как мастера службы РиТОЗ, начальника ПТО, так и собственником квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, директором ООО «УК Первомайский» Калугиным А.В. устранены все нарушения требований, предусмотренных частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ, выявленные в ходе проверки, проводимой <ДАТА22> в части восстановления кровельного покрытия над квартирой <НОМЕР> и технического состояния балконной плиты в квартире <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области.

Также судом учитывается отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба в результате совершения административного правонарушения, что в соответствии с ст. 4.2 КоАП РФ признается смягчающими наказание обстоятельствами.

Руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ суд считает возможным в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить директора ООО «УК Первомайский» Калугина А.В. от административной ответственности, ограничившись в отношении последнего устным замечанием.

С учетом изложенного и на основании ст. 2.9 КоАП РФ, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу <НОМЕР>-344/2015 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющей компании «Первомайский» Калугина <ФИО1> прекратить, ограничиться в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющей компании «Первомайский» Калугина <ФИО1> устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский городской суд Самарской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>:

             Мировой судья К.А.Берац