Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2022 от 19.04.2022

Судебный участок № 1 г. Сортавала

Республики Карелия                                                             УИД № 10MS0034-01-2022-000239-22

Мировой судья Канаева Е.А.                                                                            Дело № 12-50/2022

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2022 г.                                                                        г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Кустова Е.С., при секретаре Свириной И.В., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела анализа данных ЕГАИС и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Экзекова З.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия, от 16 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сортлес», расположенного по адресу: г. Сортавала, ул. Чкалова, д. 3, пом. 7, ИНН 1007014572, ОГРН 1051002035226, дата регистрации в налоговом органе 18 ноября 2005 г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия, от 16 марта 2022 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сортлес» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РВ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Ведущий специалист-эксперт отдела анализа данных ЕГАИС и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Экзеков З.А. обратился с жалобой в суд, просит отменить постановление от хх.хх.хх и направить на новое рассмотрение протокол об административном правонарушении от хх.хх.хх, составленный в отношении ООО «Сортлес». Указывает, что согласно требованиям ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ ООО «Сортлес» надлежало представить сведения о фактическом объеме транспортировки древесины (изменения) за август 2021 г. до 00 часов 01 минуты хх.хх.хх оператору ЛесЕГАИС. Фактическое непредставление ООО «Сортлес» информации об объеме транспортировки древесины (изменения) в сроки, установленные законом, подтверждается материалами дела. Таким образом, выводы суда о том, что у ООО «Сортлес» отсутствовала обязанность предоставлять оператору ЕГАИС ежемесячный отчет о фактическом объеме транспортировки древесины (информации об изменении) за август 2021 г., являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным при составлении протокола от хх.хх.хх

В судебное заседание ведущий специалист-эксперт отдела анализа данных ЕГАИС и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Экзеков З.А. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Сортлес» Морозков С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав защитника ООО «Сортлес», изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сортлес» усматривается, что Общество не представило в Единую государственную автоматизированную информационную систему ежемесячный отчет о сделке с древесиной *** о фактическом объеме транспортировки древесины за август 2021 г. в течение действия договора купли-продажи от хх.хх.хх ***, заключенного с ООО «***».

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что хх.хх.хх между ООО «Сортлес» и ООО «***» заключен договор *** купли-продажи древесины топливной объемом 250 кубических метров. Указанные сведения зарегистрированы ООО «Сортлес» в системе ЕГАИС. Согласно п. 8.1 Договора *** от хх.хх.хх договор вступает в силу со дня его подписания и действует по хх.хх.хх, а в части оплаты – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Учитывая, что договор по сделке с древесиной между ООО «Сортлес» и ООО «***» исполнен хх.хх.хх, весь предусмотренный договором объем древесины передан, мировой судья пришел к выводу о том, что у ООО «Сортлес» отсутствовала обязанность представлять оператору ЕГАИС ежемесячный отчет о сделке с древесиной *** о фактическом объеме транспортировки древесины за август 2021 года, в связи с чем не усмотрел в действиях ООО «Сортлес» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сортлес» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Сделав вывод об отсутствии в действиях ООО «Сортлес» состава административного правонарушения, мировой судья указал, что доказательств, подтверждающих изменение условий договора купли-продажи древесины *** от хх.хх.хх в части объема древесины, об исполнении договора поэтапно, о невнесении сведений ООО «Сортлес» в ЛесЕГАИС должностным лицом не представлены.

Между тем указанный вывод мирового судьи нельзя признать обоснованным.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Главы 2.2 и 2.3 Лесного кодекса Российской Федерации, включающие в себя статьи 50.3, 50.4, 50.5 и 50.6, устанавливают специальные правила, регулирующие отношения, связанные с транспортировкой древесины и сделками с ней, а также определяют правовые основы функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1). Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3).

При этом указанные законоположения действуют во взаимосвязи с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 1047-р, утвердившим перечни видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации, а соблюдение указанных правил обеспечивает статья 8.28.1 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с нею.

Декларирование сделок с древесиной обеспечивает контроль за перемещением древесины из мест ее заготовки, позволяя выявить участников незаконного оборота лесных ресурсов. Тем самым указанное декларирование выступает в качестве дополнительной меры противодействия нарушениям лесного законодательства (незаконным рубкам лесных насаждений), притом что сведения, указываемые в декларации, обеспечивают ее эффективность.

Из протокола об административном правонарушении *** от хх.хх.хх следует, что в ходе мониторинга ЛесЕГАИС, размещенной в сети «Интернет» по адресу: *** установлен факт непредставления ООО «Сортлес» ежемесячного отчета (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной *** о фактическом объеме транспортировки древесины (при отсутствии таковой вносится нулевой отчет – 0,0 куб.м.) за август 2021 года в течение действия договора купли-продажи от хх.хх.хх ***, заключенного с ООО «***».

ООО «Сортлес» является ответственным за своевременное представление оператору ЛесЕГАИС ежемесячного отчета (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной *** о фактическом объеме транспортировки древесины (при отсутствии таковой вносится нулевой отчет - 0,0 куб.м.) за август 2021 года в течение действия договора купли-продажи от хх.хх.хх ***, заключенного с ООО «***».

Однако ООО «Сортлес» не представило до 00 часов 01 минуты хх.хх.хх оператору ЛесЕГАИС ежемесячный отчет (информацию об изменении) в декларацию о сделке с древесиной *** о фактическом объеме транспортировки древесины за август 2021 г. по договору купли-продажи от хх.хх.хх ***.

Заключив хх.хх.хх договор *** купли-продажи древесины топливной и подав декларацию о сделке в ЕГАИС ***, ООО «Сортлест» было обязано в течение всего срока действия договора не реже одного раза в месяц вносить в представленную декларацию изменения о фактическом объеме транспортировки древесины, что прямо предусмотрено положениями части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поскольку сведения о фактическом объеме транспортировки древесины, подлежащие внесению в ЕГАИС не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Информации о прекращении действия договора *** на поставку древесины от хх.хх.хх, заключенного между ООО «Сортлес» и ООО «Андервуд», материалы дела не содержат.

Отсутствие фактической поставки древесины не снимает с юридического лица как стороны по заключенной сделке обязанности предоставить в декларацию о совершенной сделке ежемесячный отчет (информацию об изменении) о фактическом объеме транспортировки древесины, указав нулевой отчет 0,0 куб. м.

Иное создавало бы препятствия в обеспечении учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в ЕГАИС информации и контроля за достоверностью такой информации.

Из положений части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 11, следует, что отсутствие отгрузки древесины покупателю в течение срока действия заключенного договора не является основанием для освобождения от обязанности предоставить в декларацию о совершенной сделке ежемесячный отчет (информацию об изменении) о фактическом объеме транспортировки древесины. Договор, заключенный между ООО «Сортлес» и ООО «***» действует до хх.хх.хх, однако данному обстоятельству мировым судьей оценка не дана.

Возражения о том, что в августе 2021 года транспортировка древесины не осуществлялась, не свидетельствует об отсутствии в деянии общества состава указанного административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировым судьей не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия, от 16 марта 2022 г. не может быть признано законным и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 16 ░░░░░ 2022 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.28.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.28.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░