Решение по делу № 5-251/2021 от 28.04.2021

                                                                                                             5-251/2021

76MS0073-01-2021-001935-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2021 года                                                               г. Ростов Я.О.

И.о.  Мирового судья судебного участка № 2 Ростовского судебного района Ярославской области Борисов С.Н . рассмотрел материал по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении гражданина  Савельичевой Натальи Александровны <ДАТА2> рождения,   уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей: <АДРЕС>

Ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

Правонарушителю разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Отводов и ходатайств не заявлено.

С участием помощника Ростовского межрайонного прокурора <ФИО1>

УСТАНОВИЛ:

Ростовской межрайонной прокуратурой в апреле 2021 года проведена проверка по обращению <ФИО2> от имени поискового отряда «ЗАСЛОНЪ» о несоблюдении должностными лицами администрации Ростовского муниципального района порядка предусмотренного Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).

Установлено, что <ДАТА4> (вх. <НОМЕР>) в администрацию Ростовского муниципального района от имени поискового отряда «ЗАСЛОНЪ» обратилась с заявлением о поиске родственников погибшего бойца <ФИО3>

Данное обращение рассмотрено по существу и ответ <ФИО2> направлен <ДАТА5> заказным письмом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Поскольку обращение <ФИО2> зарегистрировано в администрации района <ДАТА6>, то ответ ей должен быть направлен не позднее <ДАТА7>, однако ответ на обращение был направлен только <ДАТА8>, т.е. за сроком установленным законом.

Рассмотрение обращений за пределами срока является нарушением порядка установленного статьей 12 Федерального закона <НОМЕР>.

Свое обращение <ФИО2> адресовала главе администрации Ростовского муниципального района <АДРЕС> СВ., который в свою очередь поручил рассмотрение данного обращения начальнику управления туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района <ФИО4> Н.А., поскольку управление туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района является структурным подразделением администрации Ростовского муниципального района и самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии с разделом 1, 3 Положения об управлении туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района, утв. решением Думы РМР от <ДАТА9> <НОМЕР>, управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и Ярославской области, начальник управления осуществляет полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, нормативными правовыми актами РМР и т.д.

В соответствии с должностной инструкцией (приказом) начальника управления туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района, утвержденной главой Ростовского муниципального района <ДАТА10>, начальник управления несет ответственность за действия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Нарушение порядка рассмотрения обращения <ФИО2> стало возможным ввиду несоблюдения начальником управления <ФИО4> Н.А. порядка рассмотрения обращений граждан предусмотренного Федерального закона <НОМЕР>.

Начальник управления туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района <ФИО5> Н.А., как должностное лицо администрации Ростовского муниципального района, несет персональную ответственность за порядок рассмотрения обращений граждан, в т.ч. и за своевременным направление ответов заявителям в письменном виде.

Обращение граждан с предложениями, заявлениями, жалобами - важное средство осуществления и охраны прав личности. Обращения граждан способствуют усилению контроля за деятельностью ОМС, борьбе с волокитой, бюрократизмом и другими недостатками в их работе. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны принимать и в соответствии со своими полномочиями, в установленные сроки рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.

Согласно статье 15 Федерального закона <НОМЕР>, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, является правонарушением и влечет за собой административное наказание.

Таким образом, должностным лицом - начальником управления туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района <ФИО6>, <ДАТА11> по адресу: <АДРЕС>, совершено административное правонарушение предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ, которое выразилось в нарушении порядка рассмотрения обращений, а именно направлении ответа <ФИО2> с нарушением установленного срока.

Правонарушитель  с нарушением согласна, пояснила, что она своевременно не проконтролировала срок исполнения обращения. Обоснованный ответ на обращение требовал длительного времени, необходимого для получения сведений от всех поселений района.. Вместе с тем непосредственный исполнитель данного обращения в настоящее время привлечен к дисциплинарной ответственности.

Прокурор считает <ФИО7> виновной в совершении правонарушения.

Виновность правонарушителя подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращениями, запросами, ответами на запрос.

При таких обстоятельствах, суд считает <ФИО7>. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Исследовав материала дела,  учитывая, прежде всего, характер совершённого правонарушения и его причины, направление обоснованного ответа заявителю, роль <ФИО4> Н.А. в  совершении правонарушения, привлечение лица, непосредственно рассматривающего обращение к дисциплинарной ответственности,  суд приходит к убеждённости в том, что допущенное <ФИО4> Н.А. административное правонарушение при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Учитывая вышеизложенное дело об административном правонарушении совершенном <ФИО4> Н.А. подлежит прекращению, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения. <ФИО4> Н.А. надлежит объявить устное замечание.

Руководствуясь ст.ст. 2.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, ст. 5.59 КоАП РФ совершенном Савеличевой Н.А. прекратить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Объявить Савеличевой Н.А. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в  Ростовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

И.о. Мирового судьи                                                                                     С.Н. Борисов