Решение по делу № 5-206/2023 от 12.04.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-206/2023 12 апреля 2023 года 29MS0040-01-2023-001312-03 Мировой судья Подчередниченко О.С., исполняющий обязанности судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска, находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), поступившие из ГУ- Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск, Набережная Северной Двины, д. 28), в отношении должностного лица - ректора НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства» Ореханова Сергея Николаевича<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ректор  НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства»  Ореханов С.Н. не представил в установленный срок сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года при установленном сроке представления не позднее 15 декабря 2022 года. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении. НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства» осуществляет выплаты физическим лицам и зарегистрировано в качествестрахователя по обязательному пенсионному страхованию регистраци­онный <НОМЕР>. 

Ректором  НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства»  <ФИО1>  не исполнена в установленный срок (до 15    декабря 2022 года) обязанность, предусмотренная п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по предоставлению ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы и искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры  о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество застрахованного лица, идентификационный номер налогоплательщика. Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 <НОМЕР>п.

Согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ, территориальный орган ПФР вручает страхователю уведомление об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней имеющихся расхождений.        

В силу пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 <НОМЕР> (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона <НОМЕР>.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территори­альным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территори­альный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчет­ный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за отчётный период  ноябрь 2022 года  на застрахованное лицо страхователем в установленный законодательством срок не представлены.Ореханов С.Н. о месте и времени проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Неявка лица не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому судья признает извещение надлежащим, а причины неявки Ореханова С.Н. в судебное заседание неуважительными. Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В силу п. 2 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по предоставлению ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом - годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы и искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1»), формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (ЗВ-КОР»), форма «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений». В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь». В соответствии с п. 2.2 ст. 11 вышеуказанного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которыхявляются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица.

НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства»  осуществляет  выплаты физическим лицам и зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию регистраци­онный <НОМЕР>. 

Соответственно, страхователь обязан был предоставить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь  2022 года не позднее 15   декабря 2022 года.

16 декабря 2022 года  с нарушением срока, установленного законодательством,  по телекоммуникационным каналам связи представлены  сведения  о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года на 34 застрахованное лицо.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по  НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства» <ФИО1> является   ректором, действующим от имени юридического лица.

Учитывая, что обязанность по предоставлению в установленные  сроки сведений за     ноябрь 2022 года не исполнена, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях  ректора НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства» <ФИО1>  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ректора НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства»  <ФИО1>   подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>  от 09 марта 2023 года, другими письменными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, мировой судья находит вину  должностного лица в инкриминируемом ему деянии доказанной, его действия мировой судья квалифицирует по статье 15.33.2  ч.1 КоАП РФ.

 Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что имеются основания для признания совершенного ректором НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства» <ФИО1> административного правонарушения малозначительным.

Статья 2.9 КоАП РФ, устанавливая возможность освобождения от административной ответственности, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от   24 марта 2005 года <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, а потому не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции судья может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мировой судья приходит к выводу, что в данном случае нарушение установленного законом срока направления отчетности носило непродолжительный характер, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, каких-либо негативных последствий не наступило, правонарушение совершено впервые.

С учетом изложенного, мировой судья считает возможным применить положения       ст. 2.9 КоАП РФ и освободить  от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил: освободить ректора НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства» Ореханова Сергея Николаевича от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ректора НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства» Ореханова Сергея Николаевича в связи с малозначительностью правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О. С.Подчередниченко