Решение по делу № 5-322/2021 от 01.09.2021

Дело № 5-322/2021

УИД 39MS0041-01-2021-001717-05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2021 года г. Нестеров<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Нестеровского судебного района Калининградской области Нагаева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Голубева Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, место работы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

17 августа 2021 года старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП <АДРЕС> областной таможни составлен административный протокол <НОМЕР> в отношении Голубева С.А., согласно которого <ДАТА6> г. около 19:54ч   в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП <АДРЕС> областной таможни (РФ, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д.1) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита прибыло транспортное средство транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» регистрационный знак <НОМЕР> идентификационный номер (<НОМЕР> с полуприцепом « WELTON PC16SB» регистрационный знак ВЕ827877 с товаром товарно-транспортной накладной (CMR) <НОМЕР> от <ДАТА3>, под управлением водителя-экспедитора гражданина РФ Голубева С. А.

В соответствии с товаросопроводительными документами перевозился сборный груз в количестве 619 мест общим весом 13363 кг. Отправитель «ООО Логистика сервис», ИНН <НОМЕР>, адрес - 142103 <АДРЕС> область <АДРЕС> шоссе <АДРЕС> корп.3, Получатель товара «ООО Логистика Запад», адрес 236004 г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 13. На основании профиля риска <НОМЕР>) указанное транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с использованием МИДК. В соответствии с актом таможенного осмотра <НОМЕР>, транспортное средство оператором МИДК отмечено как «Объект под подозрением».

Нарушений в отношении перемещаемого груза не выявлено. В результате таможенного досмотра (АТД <НОМЕР>) установлено, что в кабине грузового автомобиля находится товар, упакованный в картонную коробку и белый полиэтиленовый пакет:

Виски в прозрачной стеклянной бутылке емкостью 1 литр. На бутылке имеется маркировка в виде наклеенной бумажной этикетки, на которой указано: BLACK VELVET RESERVE, FOR DUTY FREE SALES ONLY, Ale. 40%Vol. и другая информация на иностранном языке;

Вино в прозрачной стеклянной бутылке емкостью 1.01 литр, с красной закручивающейся крышкой. На бутылке имеется маркировка в виде наклеенной бумажной этикетки, на которой указано: Сора Del Sol 2018, VINO DE ESPANA, FOR DUTY FREE SALES ONLY, Ale. 9.5%Vol. и другая информация на иностранном языке;

Вино в зеленой стеклянной бутылке емкостью 1.01 литр, с красной закручивающейся крышкой. На бутылке имеется маркировка в виде наклеенной бумажной этикетки, на которой указано: Сора Del Sol 2018, VINO DE ESPANA, FOR DUTY FREE SALES ONLY, Ale. 9.5%Vol. и другая информация на иностранном языке;

Картонная коробка желтого цвета, в которой уложены 24 жестяных банки с пивом, на коробке типографским способом нанесена маркировка: SANDELS, PREMIUM BEER, Ale. 4.7% vol., 24x0.33=7.92 L. и другая информация на иностранном языке.

Всего 3 стеклянных бутылки, 24 жестяных банки общим объемом 10.94 л.

Всего не предъявленный товар к таможенному оформлению составляет 2 места общий объем - 10.94 литра относится к Разделам IV TH ВЭД ЕАЭС, страна вывоза Литовская Республика.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из критериев, установленных п.4 ст.256 ТК ЕАЭС.

В ходе таможенного контроля установлено, что обнаруженный товар принадлежит Голубеву С. А., о товарах, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявлял в устной форме, таможенную декларацию на перемещаемый товар не заполнял.

Исходя из объяснения Голубева С.А. о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах (алкогольной продукции), а также согласно Приложению <НОМЕР> к Решению Совета Евразийской экономической Комиссии от <ДАТА4> <НОМЕР> Перечню категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, ввозимое Голубевым С.А. количество алкогольной продукции не относится к товарам для личного пользования, что подтверждается Решением о не отнесении товаров к товарам для личного пользования <НОМЕР> от <ДАТА5>

Опрошенный <ДАТА6> по делу об административном правонарушении в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Голубев С. А. пояснил, что <ДАТА6> около 19:54 ч прибыл на транспортном средстве марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» регистрационный знак <НОМЕР> с полуприцепом « WELTON» регистрационный знак ВЕ827877 в МАПП <АДРЕС>. В кабине он провозил 10.94 л алкогольной продукции, которую приобрел при убытии с территории РФ в DUTY FRREE SHOP «Убылинка» для использования в личных целях, самостоятельно размещен в кабине автомобиля в картонной коробке и пакете. Прибыв на таможенный пост МАПП <АДРЕС> пассажирскую декларацию, не заполнял и не подавал, так как не знал, что данный товар подлежит декларированию, чеки сохранил. О нормах ввоза в РФ не знал, поэтому не задекларировал указанную продукцию, которую вез для себя и родственников.

Согласно представленным Голубевым С.А. кассового чека <НОМЕР> DUTY FRREE SHOP «Убылинка» от <ДАТА7> рыночная стоимость перемещаемых товаров составила 3043,5 российских рублей по состоянию на <ДАТА6>.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности     Голубев С. А. не явился, извещен надлежащим образом, по адресу указанному в материалах дела. Заявлением дело просит рассмотреть в его отсутствии, вину признал.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайств не поступило.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно п.п.27 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п.п.3 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п.п.7 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п.п.25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно п.6 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры, могут выступать лица, предусмотренные пунктами 5-7 статьи 260, пунктом 2 статьи 278 и пунктом 8 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Согласно п.4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п.п.3 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации, с учетом пункта 9 настоящей статьи.

Согласно п.6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА9> <НОМЕР> «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», утверждена форма пассажирской таможенной декларации, порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 20 раздела II порядка заполнения пассажирской таможенной декларации в виде документа на бумажном носителе, за исключением пассажирской таможенной декларации, используемой для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, в графах 3.1 - 3.10 указываются сведения о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, путем проставления в соответствующих полях знака «х» или «V».

В графе 3.3 пассажирской таможенной декларации декларант указывает о наличии у него товаров, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов путем проставления в соответствующем поле знака «х» или «V».

Согласно пункту 21 раздела II порядка заполнения пассажирской таможенной декларации в виде документа на бумажном носителе, за исключением пассажирской таможенной декларации, используемой для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, в графе 4 указываются дополнительные сведения о товарах, наличие которых указано в графах 3.2 - 3.10, и (или) иных товарах, подлежащих таможенному декларированию.

В колонке «Наименование товара и его описание (идентификационный номер и другие отличительные признаки), наименования, даты и номера документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименование органов, выдавших такие документы», указываются наименования, даты и номера документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименование органа, выдавшего соответствующий документ.

Согласно приложению <НОМЕР> к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от <ДАТА4> года <НОМЕР> «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно приложению <НОМЕР> к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от <ДАТА4> года <НОМЕР> «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 литров, но не более 5 литров, применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов в размере 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра. При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в п.4 декларации.

Данные требования по декларированию товара, алкогольной продукции, а именно:

Виски в прозрачной стеклянной бутылке емкостью 1 литр. На бутылке имеется маркировка в виде наклеенной бумажной этикетки, на которой указано: BLACK VELVET RESERVE, FOR DUTY FREE SALES ONLY, Ale. 40%Vol. и другая информация на иностранном языке; Вино в прозрачной стеклянной бутылке емкостью 1.01 литр, с красной закручивающейся крышкой. На бутылке имеется маркировка в виде наклеенной бумажной этикетки, на которой указано: Сора Del Sol 2018, VINO DE ESPANA, FOR DUTY FREE SALES ONLY, Ale. 9.5%Vol. и другая информация на иностранном языке;

Вино в зеленой стеклянной бутылке емкостью 1.01 литр, с красной закручивающейся крышкой. На бутылке имеется маркировка в виде наклеенной бумажной этикетки, на которой указано: Сора Del Sol 2018, VINO DE ESPANA, FOR DUTY FREE SALES ONLY, Ale. 9.5%Vol. и другая информация на иностранном языке;

Картонная коробка желтого цвета, в которой уложены 24 жестяных банки с пивом, на коробке типографским способом нанесена маркировка: SANDELS, PREMIUM BEER, Ale. 4.7% vol., 24x0.33=7.92 L. и другая информация на иностранном языке.

Всего 3 стеклянных бутылки, 24 жестяных банки общим объемом 10.94 л. гражданином Голубевым С.А. не были выполнены.

При таких обстоятельствах в деянии Голубева С.А. выразившимся в не декларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию по установленной форме при перемещении через таможенную границу Союза, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п.3 ст. 354 ТК ЕАЭС - таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ - административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Субъектом ответственности административного правонарушения, выражающегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, являются лица, на которые возложена обязанность по декларированию товаров.

Вступая в таможенные правоотношения, Голубев С. А. должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных причин, препятствующих выполнению им установленных законом обязанностей, не установлено.

Голубев С. А. не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий (не декларирование товаров в установленной форме), хотя должен был и мог их предвидеть. Соответственно, субъективная сторона выражается в совершении Голубевым С. А правонарушения по неосторожности.

Обстоятельств, объективно препятствовавших Голубеву С. А. выполнить обязанность по письменному декларированию всего перемещаемого товара, не установлено. Законодательные акты и нормативные документы ФТС России официально опубликованы и находятся в широком доступе, в том числе в электронных информационно-правовых системах.

Голубев С. А. имел возможность изучить порядок перемещения товаров физическими лицами, либо обратиться в установленном порядке в таможенные органы или к таможенному представителю за оказанием консультационных услуг. Однако Голубев С. А. этого не сделал.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ и помещен в камеру хранения вещественных доказательств ТП МАПП <АДРЕС>, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение от <ДАТА5>

В связи с изложенным, в действиях Голубева С. А. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ -недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину С.А. Голубева в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установленной и подтвержденной письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>; актом таможенного осмотра МИДК <НОМЕР>; актом таможенного досмотра <НОМЕР>/002697; объяснением Голубева С.А. от <ДАТА6>; протокол опроса Голубева С.А.. <ДАТА6>; кассовым чеком DUTY FRREE SHOP «Убылинка» и другими материалами дела.

  Оснований сомневаться в представленных материалах дела, у суда не имеется.

  Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА6>.

Место совершения административного правонарушения - т/п МАПП <АДРЕС> областной таможни (238000, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1).

        В соответствии с положением ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия Голубева С.А. мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» -  недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.                                                     

Неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу С.А. Голубева не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, а также тот факт, что Голубев С.А.. ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, приходит к выводу, что к нему необходимо применить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения предусмотренного санкцией ч 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Голубева Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2  КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения-алкогольные напитки: виски, вино, пиво в количестве 10,94 л, стоимостью 3043,55 руб., упакованные в одну картонную коробку, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от <ДАТА11>, помещенные в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП <АДРЕС> (238000 <АДРЕС> область <АДРЕС> район пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 1).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Нестеровского судебного района Калининградской области.

Мировой судья                                                                                            Нагаева И.В.