Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2020 (2-419/2019;) ~ М-378/2019 от 05.12.2019

    16RS0030-01-2019-000531-56

    Дело № 2-15/20

    строка №2.146г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31 января 2020 г.                                                                             г. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Корухова В.С.,

представителя ответчика ООО «Агроальянс» Трофимова В.В.,

представителей третьих лиц:

- МКУ«Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» Таймановой Н.В.,

- Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Курамшина Л.З., Садыкова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственности «Агроальянс» об устранении нарушений земельного законодательства, суд

    у с т а н о в и л:

    Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Агроальянс» об устранении нарушений земельного законодательства, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о недрах установлена добыча полезных ископаемых (известняка) ООО «Агроальянс» на месторождении «Никифоровское», в том числе на земельных участках с кадастровыми номерами № на территории <адрес>, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства». В результате деятельности ООО «Агроальянс» на земельных участках снят и перемещен плодородный слой почвы, они приведены в непригодное для использования по целевому назначению состояние. Просит приостановить деятельность ООО «Агроальянс» по добыче известняка на месторождении «Никифоровское» в границах земельных участков с кадастровым номером № площадью 24772 кв.м, с кадастровым номером № площадью 7798 кв.м до изменения категории земельных участков в земли промышленности и иного специального назначения с разрешенным использованием для производственных целей, провести рекультивацию нарушенных земельных участков.

    Заместитель прокурора <адрес> Корухов В.С. в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить требования в отношении ООО «Агроальянс» в полном объеме.

             Представитель ответчика ООО «Агроальянс» Трофимов В.В. в суде требования прокурора не признал, показал, что в собственности ООО «Агроальянс» находятся земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №. ООО «Агроальянс» имеет лицензию на разведку и добычу известняков на месторождении «Никифоровское». Земельный участок с кадастровым номером № находится в границах горного отвода, категория его использования будет изменена. Земельный участок с кадастровым номером № расположен за границами горного отвода, имеет охранную зону по сибиро-язвенным захоронениям, добыча известняка на нем не производится, согласно проекту ведутся работы по его рекультивации. Изменением категории земельного участка в земли промышленности ООО «Агроальянс» занимается с ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с отсутствием генерального плана <адрес> до настоящего времени перевод не осуществлен. Генеральный план разрабатывается по их инициативе за счет средств ООО «Агроальянс». При готовности документации категория использования земельного участка с кадастровым номером № будет изменена. Приостановление деятельности по добыче известняка повлечет снижение плодородия почв в <адрес> и соседних района РТ. Просил в удовлетворении заявления прокурору отказать.

Представитель третьего лица МКУ«Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» Тайманова Н.В. в суде показала, что ООО «Агроальянс» использует земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № для добычи известняка. На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № добыча известняка не ведется, производится рекультивация. Использование земельного участка не по целевому назначению недопустимо.

Представители третьих лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Садыков Р.Т., Курамшин Л.З. в суде показали, что в соответствии с условиями лицензионного Соглашения ООО «Агроальянс» обязано вести добычу известняков в пределах границ горного отвода на земельных участках соответствующей категории «земли промышленности». Добыча на земельном участке сельскохозяйственного назначения недопустима. ООО «Агроальянс» неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ за нарушение предусмотренных лицензией условий на пользование недрами. Категория использования земельного участка с кадастровым номером № подлежит изменению, расположенный за пределами горного отвода земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № подлежит рекультивации.

         Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Статьей 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственными угодьями являются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), имеющие в составе земель сельскохозяйственного назначения приоритет в использовании и подлежащие особой охране.

    Согласно пункту 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Согласно п.5 ст. 13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

    ООО «Агроальянс» согласно приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-п имеет право пользоваться участком недр расположенном в 2,1 км западнее д.Никифоровка Тетюшского муниципального района Республики Татарстан с целью добычи известняка на месторождении «Никифоровское».

     На основании горноотводного акта от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии на пользование недрами ООО «Агроальянс» предоставлен горный отвод в 2,1 км западнее <адрес> с целью добычи известняка на месторождении «Никифоровское», обозначенный на топографическом плане угловыми точками.

    ООО «Агроальянс» является собственником земельных участков с кадастровым номером №, площадью 24722 кв.м, с кадастровым номером №, площадью 7798 кв.м на территории <адрес>, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

    Принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером № 24722 кв.м расположен в границах горного отвода. В соответствии с условиями лицензионного Соглашения, заключенного с министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, ООО «Агроальянс» обязано вести добычу известняков в пределах границ горного отвода на земельных участках соответствующей категории «земли промышленности».

    ООО «Агроальянс» в нарушение требований земельного законодательства, лицензионного соглашения, использует данный земельный участок сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых в нарушение его разрешенного использования.

    Доводы представителя ответчика о негативных последствиях приостановления деятельности по добыче известняка в виде снижения плодородия почв, о совершении им действий по изменению категории земельного участка, разработке генерального плана Большеатрясского сельского поселения не влекут отказа в удовлетворении требований прокурора о приостановлении деятельности по добыче известняка в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 24722 кв.м до изменения категории земельного участка в земли промышленности.

    Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7798 кв.м, расположен за пределами горного отвода. По сведениями МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района РТ» на данном участке добыча известняка не производится, ответчиком начаты работы по его рекультивации. Необходимость изменения категории данного земельного участка в земли промышленности отсутствует. Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № подлежит рекультивации в соответствии с утвержденным проектом.

Заявление прокурора <адрес> следует частично удовлетворить, приостановить деятельность ООО «Агроальянс» по добыче известняка на месторождении «Никифоровское» в границах земельного участка с кадастровым номером № до изменения категории земельного участка в земли промышленности и иного специального назначения с разрешенным использованием для производственных целей, обязать ответчика провести рекультивацию нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

С ООО «Агроальянс» следует взыскать в доход бюджета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере установленном для организаций п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.

        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

Заявление прокурора <адрес> частично удовлетворить.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Агроальянс» по добыче известняка на месторождении «Никифоровское» в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 24722 кв.м до изменения категории земельного участка в земли промышленности и иного специального назначения с разрешенным использованием для производственных целей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агроальянс» провести рекультивацию нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 7798 кв.м, расположенного на территории <адрес>.

        В удовлетворении заявления прокурора в остальной части отказать.

        Взыскать с ООО «Агроальянс» в доход бюджета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

        Председательствующий:                         Борисов С.Г.