Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-35/2023 от 07.08.2023

Дело №11-35/2023

26MS0118-01-2023-000696-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года                 г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

при секретаре – Погосовой Е.И.,

с участием: ответчика Смирнова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда апелляционную жалобу Смирнова Е.В. на решение мирового судьи судебного участка № 4 Петровского района Ставропольского края Казакова В.В. от 19 июня 2023 года по гражданскому делу №02-0723/4/2023 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» к Смирнову Е.В. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» обратилось к мировому судье с исковым заявлением к Смирнову Е.В. о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований указало, что с 01.01.2018 ООО «Эко-Сити», в соответствии с Соглашением, приступило к исполнению обязанностей РО на территории Петровского муниципального района.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(4) Правил 1156).

В соответствии с Правилами №1156 направление региональным оператором потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такого договора осуществляется путем размещения настоящих документов на своем официальном сайте.

После подписания Соглашения, перед началом оказания услуг РО ООО «Эко-Сити», исполняя требования законодательства в отношении региональных операторов по обращению с ТКО, разместил на своем официальном сайте в сети интернет ecocity26.ru типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО и предложение о заключении такого договора, тем самым в установленном законодательством порядке довел до сведения потребителей информацию о начале оказания услуг по обращению с ТКО и необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2018.

В свою очередь, неполучение потребителем предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такого договора, не ущемляет его законных прав как потребителя коммунальной услуги, так как услуги по обращению с ТКО были предоставлены РО всем потребителям с 01.01.2018 в соответствии с Соглашением, а потребитель при этом не утрачивает право обратиться к РО для заключения договора.

На основании ч. 5 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с выпиской из ЕГРН Смирнов Е.В. (далее - Ответчик) является собственником домовладения, расположенного по адресу: ..., далее - адрес оказания услуги)

На сегодняшний день Ответчик в адрес РО с заявкой на заключение Договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее-Договор) не обращался, в письменной форме Договор между РО и Ответчиком не заключен.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, несоблюдение письменной формы договора не освобождает РО от обязанности оказывать услугу по обращению с ТКО всем потребителям без исключения. С учетом изложенного, договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с Соглашением, т.е. с 01.01.2018.

ООО «Эко-Сити» Приказами от 28.12.2017 г. ----од, от 20.07.2018 г. ----од, от 20.12.2018 ----од, от 29.03.2019 ----од, от 26.12.2019 г. ----од, от 30.12.2020 г. ---, ----од от 14.12.2021 г., приказ от 21.06.2022 ----од, ----од от 22.06.2022 г., приказ ----од от 28.11.2022г., утвердило цену на услуги по обращению с ТКО для населения.

Расчет размера платы за услугу по обращению с ТКО по Адресу оказания услуги осуществляется из расчета 3-х проживающих.

На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч.1 и 9 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В связи с тем, что Ответчиком не оплачивались оказанные услуги по обращению с ТКО, РО обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании сложившейся задолженности за период 01.01.2018г. – 30.04.2022 г. Мировым судьей судебного участка №4 по Петровскому району Ставропольского края 04.07.2022 был вынесен судебный приказ --- о взыскании со Смирнова Е.В. задолженности за услугу по обращению с ТКО в размере 11914,56 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 238,29 руб.

Со стороны Ответчика в адрес мирового судьи судебного участка №4 были поданы возражения относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка №4 от 20.07.2022 указанный судебный приказ был отменен.

Услуги по вывозу ТКО по адресу: ..., оказываются РО регулярно и в полном объеме, в соответствии с графиком вывоза ТКО, размещенным на официальном сайте РО https://ecocity26.ru, однако со стороны Ответчика оказанные услуги не оплачиваются, в связи с чем на лицевом счете образовалась сумма задолженности в размере 14167,20 рублей.

До настоящего момента указанная сумма задолженности Ответчиком не погашена, поэтому истец обратился в суд с исковым заявлением и просил взыскать со Смирнова Е.В. в пользу ООО «Эко-Сити» задолженность по оплате коммунальных услуг, по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2018 года по 10.02.2023 года в размере 14167,20 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 566,69 руб.

Ответчик Смиронов Е.В. в суде первой инстанции не признал исковые требования ООО «Эко-Сити», считает, что истцом не организованы точки сбора мусора, то есть места, откуда забирают ТКО, нет площадки, которая должна быть по Сан-ПИН. Считает, что услуга оказывается, ООО «Эко-Сити» просто ездит по улице и собирает мусор на добровольной основе, так, как нет точки сбора. Мусор у него не собирается, потому что он его не выносит. В его домовладении проживают два человека. Его дочь живет в ... снимает квартиру по договору найма, но прописана в ..., Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и одновременно представлено заявление, согласно которого ходатайствует о применении срока исковой давности, при вынесения решения.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Петровского района Ставропольского края от 19 июня 2023 года исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» к Смирнову Е.В. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – удовлетворены частично.

Со Смирнова Е.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» взыскана задолженность по оплате услуг, по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с *** по *** в размере 8636,16 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 400,00 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказано.

Оспаривая законность и обоснованность решения мирового судьи, ответчик Смирнов Е.В. в апелляционной жалобе ссылается на то, что с суммой, которая подлежит взысканию, он не согласен. Мировому судье свой расчет не представил, но считает, что решение судьи Казакова В.В. от 19.06.2023 является незаконным и должно быть отменено, поскольку фактических доказательств того, что у него имеется задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 30.03.2020 по 30.01.2023 нет.

Поэтому просит суд апелляционной инстанции отменить решение мирового судьи судебного участка № 4 Петровского района ФИО от 19.06.2023г. по делу --- о взыскании с него в пользу ООО «Эко-Сити» задолженности по оплате услуг, по обращению с твердымй коммунальными отходами за период с 30.03.2020г. по 30.01.2023 в размере 8638,16 руб. и судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 400 руб.

Возражений на апелляционную жалобу от истца ООО «Эко-Сити» не поступало.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ООО «Эко-Сити» не явились, о времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании ответчик Смирнов Е.В. просил решение мирового судьи отменить, а его жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и в дополнение пояснил, что договорных отношений не заключал. Бытовые отходы не вывозит, поскольку они являются органикой и используются на корм скоту.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав стороны, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч.1 и 9 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ст. ст. 3, 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила Гражданского кодекса РФ о публичном договоре. Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, подписи потребителя. Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с п. 3 ст. 437 Гражданского кодекса РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу ст. 434 Гражданского кодекса РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

При разрешении заявленных истцом требований мировой судья руководствовался положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», относящей к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, а также п. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Как установлено мировым судьей и не оспаривается сторонами, ответчик Смирнов Е.В. является владельцем и пользователем жилого дома по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и соглашения от 02.06.2017, заключенного по результатам конкурсного отбора с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, ООО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ряда районов Ставропольского края, в том числе, Петровского городского округа.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 ---, региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

Договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов в виде публичной оферты размещен в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте ООО «Эко-Сити» - https://ecocity26.ru/.

В силу п. 7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 ---, в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

По условиям названного выше соглашения от 02.06.2017 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором ООО «Эко-Сити» с 01.01.2018 на всей вверенной ему территории вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями.

В рамках настоящего дела публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса РФ.

Ответчик ссылается на отсутствие договорных отношений с истцом и не потреблении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако его доводы не могут, служит основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку из материалов гражданского дела следует и представленными в деле доказательствами подтверждается, что Смирнов Е.В. является собственником жилого дома по адресу: ..., в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему на праве собственности имущества.

Довод ответчика об отсутствии у истца правомочий по начислению оплаты услуг общества по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, в связи с отсутствием заключенного договора, не могут быть приняты во внимание, поскольку официальное предложение заключить договор на оказание услуг по обращению с твердым коммунальными отходами было опубликовано на официальном сайте в сети интернет ecocity26.ru, там же размещен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО и предложение о заключении такого договора, тем самым в установленном законодательством порядке довел до сведения потребителей информацию о начале оказания услуг по обращению с ТКО и необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с ***. Само по себе отсутствие заключенного между сторонами в письменной форме договора об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг общества по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Помимо этого, мировым судьей при вынесении решения учтено, что согласно расчета задолженности, представленного истцом ООО «Эко-Сити», общее количество зарегистрированных и проживающих граждан, по адресу: ..., в период с 01.01.2018 года по 10.02.2023 года составляет 3 человека, сумма задолженности за указанный период составила 14 167,20 рублей, что подтверждено расчетом.

В связи с наличием от ответчика Смирнова Е.В. заявления о применении срока исковой давности суд первой инстанции применил к части заявленных ООО "Эко-Сити" требований срок исковой давности и пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований ООО " Эко-Сити", взыскав с ответчика Смирнова Е.В. задолженность по оплате за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 марта 2020 года по 31 января 2023 года в размере 8636,16 руб., при этом в решении мировым судьей произведен подробный расчет взысканной задолженности.

Произведенный судом первой инстанции перерасчет задолженности, в пределах срока исковой давности, ответчика за оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов апеллянтом не опровергнут, контррасчета не предоставлено, поэтому является обоснованным и сомнений у суда не вызывает.

Учитывая отсутствие доказательств о ненадлежащем оказании коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также доказательств иного размера расходов на оказание коммунальной услуги, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иной оценки указанных обстоятельств дела, поскольку мировым судьей также были проверены доводам ответчика Смирнова Е.В. о том, что он услугами ООО «Эко-Сити» не пользуется, в связи с тем, что нет точек сбора ТКО, к которым мировой судья отнесся критически.

Также мировым судьей, в решении дана оценка доводам ответчика о том, что количество проживающих в его домовладении 2 человека, и суд первой инстанции к данным доводам отнесся критически, поскольку ответчиком Смирновым Е.В. доказательств проживания дочери в ..., не представлено.

Судебные расходы по делу распределены с учетом положений ст. 98 ГПК РФ.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 4 Петровского района Ставропольского края ФИО --- от 19 июня 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова Е.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                             О.В.Ромась