Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4201/2019 ~ М-4415/2019 от 26.07.2019

Дело № 2-4201/2019

Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 г. г.Белгород

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ковригиной М.В.,

при секретаре Уваровой Ю.Е.,

с участием представителя НИУ «БЕЛГУ»,

в отсутствие истца Ситник Сергея Михайловича, представителя ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситник Сергея Михайловича к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Ситник С.М. обратился в суд с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в котором просит: признать право пользования Ситник С.М. жилым помещением, кадастровый номер №, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма; признать за Ситник С.М. право собственности на жилое помещение, кадастровый номер № расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации; прекратить право собственности Российской Федерации, право оперативного управления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» на жилое помещение, кадастровый номер № расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано на следующие обстоятельства. Ситник С.М. с 17.07.2017 года работает по трудовому договору в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» в должности профессора кафедры дифференциальных уравнений. В целях обеспечения жилыми помещениями работников учреждения университетом, за счет средств от приносящей доход деятельности было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 30 октября 2013 года спорная квартира была зарегистрирована УФРС по Белгородской области на праве оперативного управления НИУ «БелГУ»-собственность Российской Федерации, и оформлено свидетельство № № серия 31АВ. В июле 2017 года истец вселился в квартиру и проживает в ней по настоящее время, добросовестно выполняет обязанности, обусловленные пользованием жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги и содержание жилья. На момент вселения квартира относилась к государственному жилищному фонду, находящемуся в оперативном управлении НИУ «БелГУ», предоставлялась в бессрочное пользование. В силу п.2 ст.3 ФЗ «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 № 174-ФЗ автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено ч.6 настоящей статьи. Как стало известно истцу жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобретено за счет средств от приносящей доход деятельности. В силу положений ч.2 ст.3 ФЗ «Об автономных учреждениях» университет вправе был самостоятельно распорядиться указанным объектом недвижимого имущества. Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Считает, что между истцом и университетом фактически сложились отношения социального найма жилого помещения. Сослался на положения ст. ст. 2,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1, п.1 ст. 672 ГК РФ, ст. ст. 10,15,16, 60,61,62, 92 ЖК РФ. Указал, что иных оснований для предоставления жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено. Предоставленная ему для постоянного проживания квартира не являлась предметом свободного отчуждения неограниченному кругу лиц, а приобреталась для удовлетворения жилищных потребностей специалиста университета. Проживая в спорной квартире несет права и обязанности нанимателя жилого помещения социального найма, в том числе соблюдает правила пользования жилым помещением, использует жилое помещение в соответствии с его назначением, поддерживает в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивает их сохранность, содержит в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства, своевременно и в полном объеме вносит в установленном порядке плату за коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам, что подтверждается квитанциями. Квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Ранее истцом право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования исполнено не было. 17.05.2019 года в целях реализации права на приватизацию жилого помещения истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма и передачи жилого помещения собственность путем его приватизации. Университет в заключении договора социального найма и передаче жилья в собственность в порядке приватизации отказал. Сослался на разъяснения, данные в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Указывает на нарушение его прав, гарантированных положениями ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» отказом ответчика оформить фактически сложившиеся правоотношения, что влечет нарушение прав истца на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации.

Истец просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая на то, что учитывая, что на момент трудоустройства в университет Ситник С.М. нуждался в обеспечении жильем, жилое помещение ему было предоставлено в пользование на основании решения Ученого совета от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол №1. При обращении Ситник С.М. с заявлением по вопросу передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации в связи с фактическим использованием жилого помещения на условиях социального найма, университетом указанное заявление оставлено без удовлетворения ввиду следующего. Университет будучи автономным учреждением, в силу положений ч.2 ст.3 ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», пункта 6.5 Устава без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за средства, выделенные ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.2 ст.3 ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»). 31 марта 2011 года при создании Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» путем изменения типа существовавшего государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Белгородский государственный университет» за автономным учреждением закреплено имущество (объекты недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества) в соответствии с перечнями приказа Минобрнауки России от 01.02.2011 № 129. Спорное жилое помещение не является закрепленным за НИУ «БелГУ» учредителем или приобретенным университетом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества на основании следующего: в силу положений ч.2 ст. 298 ГК РФ автономным учреждениям предоставлено право осуществлять приносящую доход деятельность. Доходы, полученные автономным учреждением от приносящей доходы деятельности, предусмотренной его учредительными документами, а также приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Жилое помещение приобретено университетом по контракту участия в долевом строительстве от 25.10.2012 № №, оплата обязательств по которому произведена за счет средств университета от приносящей доход деятельности, с целью решения задачи по обеспечению жилыми помещениями ведущих ученых и специалистов по главным направлениям становления университета. Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 123.21 ГК РФ на имущество, закрепленное собственником (учредителем) за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления. В силу абзаца 5 части 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. Согласно выписке из ЕГРН от 01.06.2019 года №№ жилое помещение находится в оперативном управлении у НИУ «БелГУ» с 30.10.2013 года, собственность Российской Федерации зарегистрирована 09.12.2013 года. Таким образом жилое помещение находится в оперативном управлении университета, собственником данного жилого помещения является Российская Федерация в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти-Минобрнауки России. Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда либо уполномоченное им лицо. Полномочиями по распоряжению имуществом путем его передачи по договору социального найма Минобрнауки России университет не наделил, а следовательно, НИУ «БелГУ» не правомочен на заключение договоров социального найма, а также договоров о передаче квартир в собственность граждан в порядке приватизации.

Извещенный о дате, времени и месте судебного заседания ответчик Минобрнауки России просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя. Направил возражения, в которых указал на то, что в соответствии с абзацем 1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г ода № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Жилые помещения, находящиеся в ведении НИУ «БелГУ» на праве оперативного управления, подлежат включению в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Письмом от 12.07.2019 года № Ф-709 НИУ «БелГУ» представило в Минобрнауки России документы. В том числе в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> для включения в специализированный жилищный фонд. В настоящее время Минобрнауки России осуществляет работу по рассмотрению вопросов, связанных с отнесением жилых помещений в специализированный жилищный фонд. Спорное жилое помещение было предоставлено Ситник С.М. в связи с работой в НИУ «БелГУ», какого-либо договора, тем более договора социального найма, с истцом заключено не было и, следовательно, отсутствуют основания для признания проживания Ситник С.М. в спорном жилом помещении на условиях социального найма. Отсутствуют и правовые основания для заключения договора социального найма. Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящих Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Для предоставления на условиях социального найма жилого помещения, относящегося к федеральному жилищному фонду, в силу закона требуется два обязательных совокупных условия: гражданин должен быть признан нуждающимся в социальном жилье по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации; гражданин должен быть отнесен к категории, определенным федеральным законом или указом Президента Российской Федерации (такие категории, например, определены в ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Законом РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Согласно п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ситник С.М. нуждающимся в социальном жилье по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации признан не был. Доказательства принятия истца органом местного самоуправления на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или нуждающегося в улучшении жилищных условий по договорам социального найма (включая его в соответствующую очередь) отсутствуют. Истец не относится ни к одной из категорий, предусмотренных федеральным законом или указом Президента Российской Федерации. Доказательств обратного в материалах дела не представлено. Довод истца, о том. что он проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования указанным помещением на условиях договора социального найма. Данная позиция подтверждается определением Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 46-КГ17-12. Основания для признания права истца на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма и дальнейшей его приватизации отсутствуют. Также указано на то, что доводы истца о том, что указанная квартира была приобретена университетом за счет средств от приносящей доход деятельности, материалами дела не подтверждается. Ответчиком приведены положения ч.1 ст. 296 ГК РФ, ч.1 ст. 60 ЖК РФ, п.2 ст. 3 ФЗ от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Указано на то, что собственником квартиры является Российская Федерация в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в настоящее время таким органом является Минобрнауки России, ранее таким органом являлось Министерство образования и науки Российской Федерации, а НИУ «БелГУ» владеет указанным жилым помещением на праве оперативного управления. Собственник Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (до 27.06.2018 года в лице Министерства образования и науки Российской Федерации) не управомочивало учреждение на распоряжение спорным жилым помещением путем его передачи Ситнику С.М. на условиях договора найма или социального найма. НИУ «БелГУ» оснований для заключения договора социального найма с Ситником С.М. не имело и не имеет по настоящее время. С учетом положений ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 года федеральные учреждения лишены права на заключение договоров социального найма.

Исследовав доказательства, представленные в судебное заседание, суд приходит к следующему выводу.

Ситник С.М. просит суд признать за ним право собственности на квартиру <адрес> ссылаясь на то, что он вправе получить указанное недвижимое имущество в собственность в порядке, установленном Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при этом указывая на то, что он проживает в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Из исследованной в судебном заседании копии материалов реестрового дела в отношении квартиры с кадастровым номером №, находящейся по адресу: <адрес> следует, что 04 сентября 2013 года по акту приема-передачи ОАО «Домостроительная компания»-застройщик передал Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»- участнику долевого строительства согласно Контракта № № от 25 октября 2012 года участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> три жилых помещения: квартиру№№, №№ и №№.

30.10.2013 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» в отношении квартиры <адрес>.

09.12.2013 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на квартиру <адрес>.

Согласно Устава Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 28.12.2018 года № № Университет является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного автономного учреждения (п.1.3 Устава).

Учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя Университета от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Министерство).

Функции и полномочия собственника имущества, переданного Университету, осуществляют Министерство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с Уставом. (п.1.4 Устава).

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя Университета в установленном порядке об изъятии имущества, закрепленного за Университетом на праве оперативного управления; о согласовании совершения Университетом сделок по распоряжению имуществом, которым в соответствии с ч.2 и 6 ст.3 ФЗ «Об автономных учреждения» Университет не вправе распоряжаться самостоятельно; предоставление Университету по согласованию с Росимуществом согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за Университетом учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества, а также предоставление согласия на распоряжение особо ценных движимым имуществом, закрепленным за Университетом учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества; внесение в Росимущество предложений о закреплении за Университетом недвижимого имущества и об изъятии данного имущества; принятие решений об одобрении сделки с имуществом Университета, в совершении которой имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в ее совершении, составляют большинство в наблюдательном совете Университета; утверждение передаточного акта или разделительного баланса (п.1.6 Устава).

Наблюдательный совет Университета рассматривает: предложения учредителя или ректора Университета об изъятии имущества, закрепленного за Университетом на праве оперативного управления; предложения ректора Университета о совершении сделок по распоряжению имуществом, которым в соответствии с ч.2 и 6 ст.3 ФЗ «Об автономных учреждениях» Университет не вправе распоряжаться самостоятельно; предложения ректора Университета о совершении крупных сделок; предложения ректора Университета о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (п.4.21 Устава).

По вопросам, указанным в п.п. 1-4,7и8 пункта 4.21 Устава, наблюдательный совет Университета дает рекомендации. Учредитель Университета принимает по этим вопросам решения после рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета Университета (п.4.22 Устава).

По вопросам, указанным в п.п.9,10 и 12 пункта 4.21 Устава, наблюдательный совет Университета принимает решения, обязательные для ректора Университета (п.4.24 Устава).

Ученый совет Университета является коллегиальным органом, осуществляющим общее руководство Университетом (п.4.43 Устава).

Компетенция ученого совета Университета определения п.4.47 Устава.

Ректор Университета распоряжается имуществом и средствами Университета в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п.4.62 Устава).

Ректор Университета праве вынести любой вопрос, отнесенный к его компетенции, на рассмотрение ученого совета Университета и (или) ученых советов филиалов, институтов/факультетов (подразделений) Университета (п.4.64)

По вопросам, относящимся к его полномочиям, ректор Университета издает приказы, распоряжения, а также принимает иные локальные нормативные акты в порядке, предусмотренном Уставом (п.4.65 Устава).

Имущество Университета находится в федеральной собственности. Имущество, закрепленное за Университетом, может быть отчуждено только в установленном порядке (п.6.2 Устава).

Университет приобретает право оперативного управления на имущество, закрепленное собственником за Университетом и приобретенное Университетом по иным основаниям, в соответствии с ГК РФ (п.6.3 Устава).

Университет владеет, пользуется закрепленным имуществом в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законодательством РФ, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества. Университет без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителями или приобретенными Университетом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом. В том числе недвижимым имуществом, Университет вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено федеральным законом. (п.6.5 Устава).

Источниками формирования имущества Университета являются: 1) имущество, находящееся в федеральной собственности, закрепленное за Университетом на праве оперативного управления; 2) имущество, приобретенное Университетом за счет средств, выделенных ему Министерством на приобретение такого имущества, и (или) средств от приносящей доход деятельности; 3) имущество, полученное Университетом по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ (п.6.11 Устава).

Доходы, полученные Университетом от приносящей доход деятельности, поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей, ради которых он создан, в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом финансово-хозяйственной деятельности (п.6.16 Устава).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (ч.1).

Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи (ч.2).

Утверждая, что квартира <адрес> приобретена не за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, Университет представил в материалы дела единственное доказательство- справку от 17.09.2019 года № № о том, что оплата произведена за счет средств от приносящей доход деятельности университета (внебюджетных средств), подписанную главным бухгалтером.

Иных доказательств в материалы дела не представлено.

Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства в письменных возражениях поставил под сомнение ответчик- Минобрнауки России. Однако, Минобрнауки России также не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих, что для приобретения спорной квартиры Университету его учредителем были выделены средства.

Тем не менее, в материалы дела представлены данные о том, что ответчик НИУ «БелГУ» письмом от 12.07.2019 № № представило в Минобрнауки России документы, в том числе в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> для включения в специализированный жилищный фонд. В настоящее время Минобрнауки России осуществляет работу по рассмотрению вопросов, связанных с отнесением жилых помещений в специализированный жилищный фонд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что приобретя квартиру, как утверждает Университет, за счет средств от приносящей доход деятельности Университета, Университет совершает действия по отнесению квартиры к конкретному виду жилищного фонда по ее целевому назначению, а именно предпринимает меры для включения данной квартиры в специализированный жилищный фонд.

На момент разрешения спора судом статус спорного жилого помещения в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченными органами не определен, решение по указанному вопросу не принято.

Вопрос об отнесении жилых помещений к конкретному виду жилищного фонда не относится к компетенции судебных органов.

Решение уполномоченного органа об отнесении указанной квартиры к конкретному виду жилищного фонда в настоящем деле не оспаривается.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие, что квартира <адрес> по состоянию на 25 сентября 2019 года включена в жилищный фонд социального использования решением уполномоченного органа либо доказательства, подтверждающие, что решение уполномоченного органа о включении указанной квартиры в иные виды жилищного фонда признано незаконным.

Подтверждая основания для вселения в квартиру и проживание в ней Ситник С.М. в материалы дела представлена выписка из протокола № от 03 августа 2017 года заседания ученого совета ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет».

Из данной выписки следует, что основанием для рассмотрения вопроса явилось выступление проректора по административно-хозяйственной работе В.В. Затенацкого о выделении в пользование жилого помещения, находящегося в оперативном управлении НИУ «БелГУ».

Также из выписки следует, что постановили : «выделить в пользование Ситнику С.М., заместителю директора научно-образовательного и инновационного цента «Наноструктурные материалы и нанотехнологии», доктору физико-математических наук, доценту, жилое помещение:2-х комнатную квартиру, место нахождения-г<адрес>

Однако согласно п. 4.47 Устава вопрос о распоряжении имуществом, находящимся в оперативном управлении Университета и собственности Российской Федерации, к чему относится и предоставление имущества, в частности жилого помещения, в пользование сотруднику Университета не относится к компетенции ученого совета Университета.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что вопрос о предоставлении квартиры в пользование Ситник был предметом рассмотрения наблюдательного совета Университета согласно его компетенции в соответствии с п.4.21 и п. 4.28 Устава и не представлено доказательств, подтверждающих, что ректор Университета в силу п.4.64 Устава вынес указанный вопрос на рассмотрение ученого совета Университета.

Компетенция ученого совета Университета определения п.4.47 Устава, из которого не следует, что в компетенцию ученого совета Университета входят рассмотрение вопросов о распоряжении имуществом, находящимся в оперативном управлении Университета, в частности о предоставлении жилых помещений в пользование.

Решение Ректора Университета в отношении предоставления спорной квартиры истцу в соответствии с п.п.18 п.4.62, п. 4.65 Устава в материалы дела не представлено.

В материалы дела не представлено и договора, на основании которого Ситник С.М. вселился в квартиру <адрес>, заключенного с уполномоченным лицом.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для однозначного вывода о том, что Ситник С.М. пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма, вселившись в нее не основаниях, предусмотренных действующим жилищным законодательством.

Само по себе фактическое вселение в квартиру, проживание в ней, несение расходов по оплате коммунальных услуг, совершение действий по поддержанию надлежащего состояния квартиры не порождает прав нанимателя по договору социального найма.

Также истцом не доказан факт того, что им ранее не реализовано право на приватизацию жилого помещения на территории Российской Федерации.

Право на приватизацию жилого помещения возникло у граждан Российской Федерации с 11.07.1991 года. По состоянию на указанную дату истец являлся совершеннолетним. Однако в материалы дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих его фактическое проживание в период с 11.07.1991 года по 12.07.1995 года.

В соответствии со ст.10ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Истцом не представлено доказательств наличия согласия собственника как на передачу спорного жилого помещения истцу на основании договора социального найма, так и на передачу спорного жилого помещения в собственность истца в порядке, установленном Законом РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ»

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 63 ЖК РФ определено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В установленном порядке решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось: истец нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке не признавался.

Приобретение права пользования на условиях социального найма возникает в случае соблюдения предусмотренного порядка вселения в жилое помещение. Такого основания истцом в судебное заседание не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░