Решение по делу № 2-7285/2016 ~ М-5219/2016 от 19.04.2016

Дело № 2-7285/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 мая 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой О.В. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании приказа незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Яковлева О.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании приказа от ** ** ** №... недействительным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение. В обоснование требований указала, что ** ** ** была награждена Благодарностью Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. В ** ** ** года представила документы для присвоения звания «Ветеран труда». Однако приказом Министерства труда и социальной защиты РК в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Определением суда от ** ** ** производство по делу в части требований Яковлевой О.В. к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» об обязании выдать удостоверение прекращено.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №...-н от ** ** ** Яковлева О.В. награждена Благодарностью за исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне, многолетнюю добросовестную работу и личный вклад в становление системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Коми.

** ** ** Яковлева О.В. обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда и социальной защиты РК от ** ** ** №... Яковлевой О.В. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 п.п. 1 п. 6 Положения.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" регулируется правовой статус ветеранов труда, установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. При этом в силу пункта 1 статьи 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

- лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

- лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и документов, подтверждающих основания для его присвоения.

В целях реализации положений статей 22 и 22.1 данного Закона Республики Коми Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, которым определен порядок и условия присвоения звания, перечень документов, необходимых для присвоения данного звания, установлен порядок представления этих документов и их рассмотрения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми.

В соответствии с п. 3 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности:- награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подп. 1);

- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подп. 2).

Как предусмотрено п. 6 Положения, для лиц, указанных в подп. 1 п. 3 Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к данному Положению.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

В Приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

Также в пункте 5 Перечня предусмотрены, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решения о награждении которыми приняты в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, по государственной кадастровой оценке, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке ведомственные награды.

Благодарность руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии учреждена Приказом Росреестра от 15.12.2011 N П/507 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

В соответствии с Положением Благодарность руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является формой поощрения работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, при стаже работы в коллективе не менее одного года. Благодарность объявляется: за добросовестное исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне; в связи с праздничными, юбилейными и памятными датами.

Истец награждена Благодарностью именно за исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне, многолетнюю добросовестную работу и личный вклад в становление системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Коми.

Таким образом, судом установлено, что Благодарность руководителя Росреестра отнесена к ведомственной награде органа исполнительной власти, награждение ею истца напрямую связано с конкретными заслугами федерального государственного гражданского служащего.

Принимая во внимание, что истец имеет стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, награждена ведомственной наградой, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда и социальной защиты РК в присвоении звания является незаконным, на Министерство труда, занятости и социальной защиты подлежит возложению обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яковлевой О.В. удовлетворить.

Признать недействительным приказ Министерства труда и социальной защиты РК от ** ** ** №....

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Яковлевой О.В. звание «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение составлено