Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2022 ~ М-386/2022 от 23.06.2022

Дело №2-400/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 05 октября 2022 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан к ООО ПФК «Марс» и Атаеву Уллубию Арслановичу о признании недействительным договора субаренды лесного участка и исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан обратились в суд с иском к ООО ПФК «Марс» и Атаеву Уллубию Арслановичу о признании недействительным договора субаренды лесного участка и исключении сведений из ЕГРН, указав, что предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование осуществляет уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таковым органом государственной власти на территории Республики Дагестан в силу постановления Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 № 125 «Вопросы Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан» является Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан с ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» заключен договор аренды лесного участка от 15.12.2015 № 0175, по которому в аренду сроком на 49 лет передан лесной участок с кадастровым номером 05:50:000032:187, площадью 36,4 га, местонахождение которого: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Махачкалинское лесничество, Кумторкалинское участковое лесничество, квартал 71, выделы 10,11,12,13 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 2014-05-0175).

Данный лесной участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем 30.05.2013 произведена регистрационная запись № 05-05- 01/209/2013-232.

Подпунктом «с» п. 12 вышеуказанного договора аренды лесного участка определены обязанности арендатора согласовать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Статьей 5 Закона № 201-ФЗ определено, что арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду.

Учитывая, что установленные ст. 5 Закона № 201-ФЗ требования в отношении вышеобозначенного лесного участка соблюдены, его передача в субаренду возможна исключительно при наличии согласия Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Приказом Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 08.08.2019 № 179 утвержден Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами, п. 1 которого предусмотрено, что согласие на совершение сделки или об отказе в выдаче согласия оформляется на основании решения комиссии письмом за подписью руководителя уполномоченного органа и лица, его заменяющего.

Прокуратурой установлено, что между ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» и Атаевым заключен договор субаренды лесного участка от 25.12.2019, по которому часть лесного участка с кадастровым номером 05:50:000032:187 площадью 0,0505 га предоставлена в субаренду, о чем 04.04.2020 произведена регистрационная запись № №.

Вместе с тем, согласно предоставленным Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан сведениям передача в субаренду указанной части лесного участка осуществлена без согласия арендодателя, заявление о выдаче согласия от ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» в комитет не поступало и в установленном порядке не рассматривалось.

Таким образом, часть лесного участка с кадастровым номером 05:50:000032:187 площадью 0,0505 га предоставлена ООО «Промышленнофинансовая компания «Марс» в субаренду Атаеву незаконно.

Изложенное нарушает права Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда, поскольку в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Ш.М.Насимов уточнил исковые требования и просил:

Признать недействительным договор субаренды лесного участка от 23.12.2021, заключенный между ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» и Атаевым в отношении части лесного участка с кадастровым номером 05:50:000032:187 площадью 0,05055 га.

Применить последствия недействительности сделки, погасив регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве субаренды Атаева на часть лесного участка с кадастровым номером 05:50:000032:187 площадью 0,0505 га.

Ответчик ООО ПФК «МАРС», извещенный о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечил, представил возражения, в которых полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что согласно части 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Частью 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 -ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» определено, что арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду.

При этом в отношении спорного лесного участка осуществлен государственный кадастровый учет, что признано истцом в исковом заявлении.

Соблюдая требования части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, ООО «ПФК «Марс» уведомило Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан письмом от 26.03.2020 № 51 о принятии решения о заключении договоров субаренды по образованным частям арендуемого лесного участка с кадастровыми номерами с 05:50:000032:187/1 по 05:50:000032:187/335 (копия Уведомления от 26.03.2020 № 51 прилагается).

В подтверждение принятия указанного Уведомления Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан на уведомлении проставлен оттиск штампа от 26.03.2020.

В строгом соответствии с упомянутыми выше требованиями части 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации между ответчиками заключен договор субаренды лесного участка.

Системный анализ указанных требований закона позволяет сделать вывод о том, что истец не представил суду достаточные и надлежащие доказательства в подтверждение заявленных доводов о нарушении требований закона при заключении ответчиками договора субаренды лесного участка. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно положениям ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование осуществляет уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таковым органом государственной власти на территории Республики Дагестан в силу постановления Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 № 125 «Вопросы Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан» является Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Судом установлено, что Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан с ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» заключен договор аренды лесного участка от 15.12.2015 № 0175, по которому в аренду сроком на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности передан лесной участок с кадастровым номером 05:50:000032:187 площадью 36,4 га, местонахождение которого: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Махачкалинское лесничество, Кумторкалинское участковое лесничество, квартал 71, выделы 10,11,12,13 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 2014-05-0175).

Данный лесной участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем 30.05.2013 произведена регистрационная запись № 05-05- 01/209/2013-232.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского Кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем).

В соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Судом установлено, что между ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» и Атаевым заключен договор субаренды лесного участка от 25.12.2019, по которому часть лесного участка с кадастровым номером 05:50:000032:187 площадью 0,0505 га предоставлена в субаренду, о чем 04.04.2020 произведена регистрационная запись № №.

Вместе с тем, согласно предоставленным Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан сведениям передача в субаренду указанной части лесного участка осуществлена без согласия арендодателя, заявление о выдаче согласия от ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» в комитет не поступало и в установленном порядке не рассматривалось.

Согласно ч.4 ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 206-ФЗ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Иное установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.

Типовой договор аренды лесного участка № 0175, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2015 года №1003, между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и ООО ПФК «МАРС» заключен 15.12.2015, то есть в период действия вышеуказанной редакции Лесного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «с» п. 12 вышеуказанного договора аренды лесного участка определены обязанности арендатора согласовать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ определено, что арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду.

Учитывая, что установленные ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ требования в отношении вышеобозначенного лесного участка соблюдены, его передача в субаренду возможна исключительно при наличии согласия Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Приказом Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 08.08.2019 № 179 утвержден Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами, п. 1 которого предусмотрено, что согласие на совершение сделки или об отказе в выдаче согласия оформляется на основании решения комиссии письмом за подписью руководителя уполномоченного органа и лица, его заменяющего.

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 542 (ред. от 21.10.2021) "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков" утверждены типовые договоры аренды лесных участков согласно приложениям 1 - 16, в том числе типовой договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, в пп. «р» п.3.4 которого прописано, что Арендатор обязан согласовать с Арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Таким образом, довод ответчика ООО ПФК «МАРС» о том, что к спорным правоотношениям, возникшим по договору аренды лесного участка, подлежат применению положения земельного законодательства (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации), позволяющие арендатору передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка, заключенному на срок более чем пять лет, третьему лицу без согласия собственника этого участка при условии его уведомления, является ошибочным.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (пункт 2 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 16.11.2021 N 18-КГ21-123-К4 следует, что договор субаренды лесного участка, заключенный между ООО ПФК «МАРС» и Атаевым без согласия Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) сделкой.

Изложенное нарушает права Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда, поскольку в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу положений ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Оценив представленные доказательства в совокупности, и принимая во внимание, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, каковых ответчиками, извещенными о времени и месте судебного заседания, суду не представлено, суд находит исковые требования обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан к ООО ПФК «Марс» и Атаеву Уллубию Арслановичу о признании недействительным договора субаренды лесного участка и исключении сведений из ЕГРН удовлетворить.

Признать недействительным договор субаренды лесного участка от 25.12.2019, заключенный между ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» и Атаевым Уллубием Арслановичем в отношении части лесного участка с кадастровым номером 05:50:000032:187 площадью 0,0505 га.

Применить последствия недействительности сделки, погасив регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве субаренды Атаева Уллубия Арслановича на часть лесного участка с кадастровым номером 05:50:000032:187 площадью 0,0505 га.

Настоящее решение суда является для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Ю.Камалов