Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-469/2020 от 01.06.2020

Дело № 12-469/2020

21MS0064-01-2020-001863-43

                        Р Е Ш Е Н И Е

        по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ     г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>» Лясиной С.И., представителя Тихонова В.И., действующего на основании доверенности, помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Куприной Д.П., рассмотрев и.о. прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Акимова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

                     у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Лясиной С.И. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из обжалуемого постановления следует, что заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики по результатам проведенной проверки в адрес ООО «<данные изъяты>», руководителем которого является Лясина С.И., внесено представление № об устранении нарушений требований жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено представителем ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Срок рассмотрения данного представления истек ДД.ММ.ГГГГ, однако о принятых мерах по устранению указанных в представлении нарушений в прокуратуру в письменной форме в установленный законом срок сообщено не было, нарушения не устранены. Данное представление было обжаловано в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора признано незаконным и отменено. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики отменено. С данной позицией Верховного Суда Чувашской Республики согласился Шестой кассационный суд общей юрисдикции (кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурор Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Акимов А.А. обратился в суд с протестом на указанное постановление, в которой просил отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что с позицией суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности согласиться нельзя. Считает, что обязанность исполнения представления прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ для ООО «<данные изъяты>» возникла со ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу и поэтому срок давности привлечения к административной ответственности следует считать с момента истечения срока для исполнения представления, то есть со ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, судом прекращено производство в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в отношении Лясиной С.И., в то время, как постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17. 7 КоАП РФ вынесено в отношении должностного лица – ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>» Лясиной С.И.

Представитель прокуратуры Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Куприна Д.П. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Лясина С.И., ее представитель Тихонов В.И., в судебном заседании в удовлетворении протеста просили отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора установлены Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Так, согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 указанного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, влекут за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст.21 указанного Федерального закона предметом надзора является соблюдение Конституции Российской федерации, исполнение законов, в том числе и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступивших в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии со ст.22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информаций о нарушении закона. В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами прокурор вносит представление об устранении нарушения закона. Прокурор по основаниям, предусмотренным законом, также вправе возбудить дело об административном правонарушении.

Проверяя доводы Лясиной С.И. о ее невиновности, судья учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из постановления заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики по обращению ФИО1 проведена проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» о нарушении требований жилищного законодательства при обслуживании многоквартирного <адрес>, по результатам которой в адрес ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства и недопущению их впредь.

По итогам проверки установлено, что в ООО «<данные изъяты>» допускаются нарушения положений ст.ст. 6, 7, 22, 24, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу требований пункта 2 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт, обязанность его исполнения. Данному лицу в силу требований закона необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.

Таким образом, факт умышленного невыполнения Лясиной С.И. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, нашел своего объективного подтверждения.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление, решение.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования ООО «<данные изъяты>», представление прокуратуры Московского района г. Чебоксары признано незаконным и отменено.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении требований ООО «<данные изъяты>» отказано.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «<данные изъяты>» без удовлетворения.

Срок привлечения к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лясиной С.И. истек, поскольку представление в адрес ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>» внесено прокурором ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление о возбуждении уголовного дела об административном правонарушении в отношении Лясиной С.И. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, постановление мирового судьи является законным, обоснованным.

Доводы протеста судья находит необоснованными, поскольку эти доводы опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Обжалуемое и.о. прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Акимовым А.А. постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в связи с чем протест не подлежит удовлетворению.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом. Срок на подачу протеста не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по делу в отношении Лясиной С.И., предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Акимова А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                С.В. Трихалкин