Решение по делу № 2-572/2014 от 19.06.2014

                                                                                                      Дело №2-572/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации19 июня 2014 года г.Ульяновск Мировой судья судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Родионова Т.А, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №5 Засвияжского судебного района г.Ульяновска,при секретаре Тяпушовой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы  по Засвияжскому району г.Ульяновска к Каплину А.Е. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, единому социальному налогу в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска обратилась в суд с иском к Каплину А.Е. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, единому социальному налогу в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В обоснование иска указав, что на налоговом учете в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска состоит Каплин А.Е. (индивидуальным предпринимателем не является), который является налогоплательщиком следующих налогов: НДФЛ, ЕСН в ФФОМС. В связи с отсутствием добровольной уплаты КаплинымА.Е. задолженности по на­логам и пеням, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ были направлены Требование об    уплате налогов, пеней, штрафов <НОМЕР> от <ДАТА2>  В соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерст­ва РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций с указанием сроков хранения, утв. Приказом МНС России от 21.04.2004 г. №САЭ-3-18/297 хранения Реестров входящих и исходящих в соответствии со ст.62 б) составляет 3 года. Также в соответствии с п.44-48 указанного Перечня документы о соблюдении налогоплательщиками налогового законодательства, документы выездных налоговых проверок по контролю за соблюдением налогового законодательства, Акты о нарушениях налогового законодательства и Решения по результатам их рассмотрения, документы налоговых инспекций по вопросам контроля за соблюдением налогового законодательства, хранятся в течение 5 лет. Пункт 236 Перечня ограничивает длительность хранения документов юридических лиц по налогам пятью годами. Все документы Каплина А.Е., включая налоговые декларации и бухгалтерские отчеты за проверяемый период, а также реестры об отправке требований об уплате задолженности, решения о привлечении налогоплательщика к ответственности были уничтожены, поскольку истек срок хранения документов данного вида. В соответствии с данными требованиями об уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам Инспекцией была выявлена задолженность. Согласно Справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам за Каплиным числится следующая задолженность по налогам, пе­ням: - НДФЛ недоимка в сумме 6032 рублей и пене-6961,63 рублей; - ЕСН в ФФОМС недоимка-556,80 рублей и пене 453,15 рублей. Согласно ч.1 ст.47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято в течение одного года после стечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение 2-х лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине рок подачи заявления может быть восстановлен судом. Налоговый орган решений о взыскании образовавшейся задолженности в порядке ст.46, 47 НК РФ не принимал. Учитывая дату возникновения спорной задолженности, ИФНС руководствуется редакцией НА РФ, действовавшей до 2007 года. Исходя из положений п.3 ст.46, п.3 ст.48 НК РФ, п.12 Постановления пленума ВАС РФ от 28.02.2011 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой НК РФ», исковое заявление о взыскании с налогоплательщика, причитающейся к уплате суммы налога (пени), может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения Требования об уплате налога, пеней. Срок исполнения Требования <НОМЕР> от <ДАТА5> установлен <ДАТА6> К моменту подачи ИФНС искового заявления срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст.48 Н РФ истек. Указанный срок был пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учёте, что на их взгляд является уважительной причиной к восстановлению пропущенного срока на взыскание её в судебном порядке. Просят восстановить пропущенный срок в соответствии с п.1 ст.47 НК РФ на подачу искового заявления о взыскании с Каплина А.Е. задолженности в общей сумме 14003,58 рублей, взыскать с Каплина А.Е. задолженности по налогам: по налогу на доходы физических лиц - недоимка в сумме 6032 рублей и пене-6961,63 рублей;  по ЕСН в ФФОМС недоимка-556,80 рублей и пене 453,15 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

            Ответчик Каплин А.Е. в судебное заседание не явился, имеется письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против восстановления срока на подачу искового заявления, отказать в исковых требованиях в полном объеме.

            Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Суд, исследовав представленные суду доказательства, полагает отказать истцу в удовлетворении заявления о восстановлении срока на обращение в суд и отказать в удовлетворении иска без исследования фактических обстоятельств дела, так как истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.

В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

По общему правилу, закрепленному в статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога с организации, индивидуального предпринимателя производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 и 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя в банках по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьёй 47 Кодекса.

В пункте 1 статьи 47 Кодекса указано, что взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путём направления в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно справки Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска от <ДАТА7> Каплин А.Е. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с <ДАТА8> по <ДАТА9>

Как следует из искового заявления, а также материалов дела, в выставленных в адрес Каплина А.Е. Инспекцией ФНС РФ по Засвияжскому району г.Ульяновска требований <НОМЕР> от <ДАТА5> установлен  срок исполнения <ДАТА6> Соответственно, срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке по указанным требованиям истёк.

Судом установлено, что в настоящем деле право ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска на взыскание задолженности во внесудебном порядке не было реализовано. Налоговый орган не принимал решений в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании указанной суммы задолженности в безакцептном порядке.

Кроме того, налоговый орган, согласно входящего штампа суда, обратился в суд с настоящим заявлением <ДАТА10> Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд заявителем о взыскании сумм задолженности в судебном порядке пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из ст.205 ГК РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 2/1 (пункт 12), Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 (пункт 26) предусматривает возможность восстановления срока исковой давности в исключительных случаях и только в отношении физических лиц, при этом срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При обращении в суд с настоящим заявлением ИФНС было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего заявления в связи с большой загруженностью в работе, однако, указанное заявителем обстоятельство не может быть признано судом в качестве объективного обстоятельства, препятствующего своевременному обращению в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьёй 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 части 3 статьи 44 Кодекса).

Из положений подпункта 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.

Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (подпункт 1 части 2, части 5 статьи 44 Кодекса).

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено уважительных доказательств, пропуска срока, и обстоятельств препятствующих обращению истца с заявлением в суд, о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафным санкциям.

Истец, которому отказано в иске, от уплаты государственной пошлины освобожден, поэтому в соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом, подлежат отнесению за счет средств федерального бюджета.

В силу конституционного положения об осуществлении  судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон ( ст. 123 Конституции РФ)  суд по данному делу обеспечил равенство  прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

             При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199  ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы  по Засвияжскому району г.Ульяновска в восстановлении пропущённого процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с Каплину А.Е. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, единому социальному налогу в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы  по Засвияжскому району г.Ульяновска к Каплину А.Е. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, единому социальному налогу в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - отказать.

         Решение может быть обжаловано  в Засвияжский  суд  через  судебный участок №5 Засвияжского судебного района г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме .

Мировой судья:                                                                             Т.А. Родионова