Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2023 ~ М-78/2023 от 31.01.2023

УИД: 66RS0№ ....-61 г/<адрес>

Решение изготовлено

12.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 03 мая 2023 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Метельковой К.Е.

с участием прокурора Мурсенковой А.А.

представителя истца Назаровой Е.А.

ответчика Корнева С.В.

представителя Управления социальной политики № 22 Волковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа ЗАТО Свободный к Корневу Сергею Владимировичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней С., о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа ЗАТО Свободный обратилась в суд с иском о признании Корнева С.В., несовершеннолетней С. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по <адрес>, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления администрации городского округа ЗАТО Свободный № .... от д.м.г. спорное жилое помещение было включено в число служебных жилых помещений, предоставлено Корневу С.В. на период службы в войсковой части № .... на состав семьи из 2 человек: наниматель Корнев С.В., супруга А., на основании ордера № .... от д.м.г.. д.м.г. с регистрационного учета А. снята, в квартире с д.м.г. зарегистрирована С. д.м.г. Корнев С.В. уволен из войсковой части № ..... д.м.г., д.м.г. в его адрес направлены уведомления об освобождении занимаемого служебного жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение не сдано в установленном законом порядке. В связи с увольнением Корнева С.В. из войсковой части, он и члены его семьи являются утратившими право пользования служебным жилым помещением и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Суду также пояснил, что Корнев С.В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит, с таким заявлением не обращался. Поскольку предоставленное ему жилое помещение является служебным, предоставлено на период его работы в войсковой части, в связи с увольнением договор найма служебного жилого помещения подлежит расторжению, в связи с чем наниматель жилого помещения и члены его семьи утратили право пользования жилым помещением и подлежат выселению. Оснований для предоставления другого жилого помещения не имеется.

Ответчик Корнев С.В. в судебном заседании пояснил, что не признает заявленные требования. Проходил службу в ВС РФ с <....> по <....> годы, состоит на учете в качестве претендующего на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО Свободный. В соответствии со ст. 103 ЖК РФ из служебного жилого помещения не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения наниматель жилого помещения или члены семьи нанимателя жилого помещения, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель Управления социальной политики № 22 суду пояснил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, предъявлены преждевременно. Спорное жилое помещение предоставлено ответчику на период прохождения военной службы, д.м.г. уволен с военной службы. Фактически в спорном жилом помещении проживают мать ответчика, он сам и его дочь, коммунальные услуги оплачивает Корнев С.В., в администрации он состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Согласно заключению прокурора, заявленные требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению. Ответчик не относится к категории лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, в связи с чем он и члены его семьи подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Однако, с целью возможности обеспечения ответчиков другим жилым помещением, в том числе, на условиях социального либо коммерческого найма, считает целесообразным предоставить ответчикам срок пользования жилым помещением до 31.09.2023, после чего ответчики подлежат выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 и ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.40 Конституции Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.ст. 101, 104 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно статьям 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п.4 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное в <адрес>, находится в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Свободный на основании распоряжения Правительства РФ от 11.10.2001 № 1336-р.

Постановлением главы муниципального образования ЗАТО Свободный № .... от д.м.г., на основании ходатайства начальника <....> войсковой части № ...., вышеуказанное жилое помещение включено в категорию служебной жилой площади на весь период службы, предоставлено военнослужащему войсковой части № .... Корневу С.В.

На основании ордера № .... от д.м.г., служебное жилое помещение предоставлено Корневу С.В. на состав семьи из 2 человек: наниматель Корнев С.В., супруга.

Помещение включается в число служебных жилых помещений с определением основания пользования решением государственного органа или органа местного самоуправления, осуществляющего управление соответственно государственным или муниципальным жилищным фондом, на территории которого находится данное жилье. Жилое помещение считается служебным со времени утверждения органом, указанным выше. Исключение жилища из разряда служебных производится решением того же органа на основании заявления организации, которой принадлежит соответствующее жилое помещение. Такое исключение возможно как в случаях, когда жилье свободно, так и при проживании в нем граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть, по решению органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что спорная квартира в установленном порядке была переведена в число служебных до предоставления ее в пользование ответчику Корневу С.В. и членам его семьи. При этом при вселении в служебное жилое помещение ответчик законность предоставления жилого помещения не оспаривал, как и не оспаривал предоставление жилого помещения на период службы в войсковой части.

В последующем орган, осуществляющий управление данным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.

В жилом помещении зарегистрированы: с д.м.г. – наниматель Корнев С.В., с д.м.г. – дочь С., д.м.г. года рождения. В период с д.м.г. по д.м.г. в квартире была зарегистрирована супруга А.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № .... от д.м.г. № ...., Корнев С.В. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с д.м.г. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Общая продолжительность военной службы составляет 12 лет 01 месяц.

Судом установлено, что собственник жилого помещения – городской округ ЗАТО Свободный в лице администрации не принимал решения об использовании спорной квартиры по договору социального найма и в порядке ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации спорная квартира Корневу С.В. не предоставлялась.

Согласно ч.1, 3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что д.м.г. и д.м.г. Корневу С.В. администрацией городского округа ЗАТО Свободный были направлены уведомления об освобождении и сдаче занимаемого служебного жилого помещения.

Из акта проверки проживания граждан в жилом помещении от д.м.г. следует, что со слов соседей, в спорной квартире проживает женщина около 50 лет в течение трех лет.

Согласно акту проверки проживания граждан в жилом помещении от д.м.г., в квартире проживает мать Корнева С.В.-Д., с сыном В. и внучкой, Корнев С.В. работает в администрации г.<....>.

Из пояснений ответчика Корнева С.В. следует, что в спорной квартире проживает его мать, помогает ему воспитывать дочь. Он работает в г.<....>, дочь посещает дошкольное учреждение в г.<....>, но фактически он с дочерью проживают в спорной квартире, периодически ночует в г.<....> в съемной квартире.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение является служебной квартирой, предоставленной ответчику Корневу С.В. и членам его семьи на период его службы в войсковой части № ..... В связи с увольнением Корнева С.В. с военной службы из войсковой части № ...., заключенный с ним договор найма служебного жилого помещения является прекращенным, и граждане, проживающие в спорной квартире, обязаны её освободить.

Поскольку ответчики не освободили и не сдали в установленном законом порядке спорное жилое помещение, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, Корнева С.В., как нанимателя служебного жилого помещения, и членов его семьи следует признать утратившими право пользования жилым помещением, ответчики подлежат выселению из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом суд учитывает, что Корнев С.В. не относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не смогут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

По смыслу указанной правовой нормы, решение вопроса об отсрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя.

Судом в качестве основания для отсрочки решения суда принимается во внимание факт постановки Корнева С.В. на учет в качестве претендующей на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования в соответствии с п. 2.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

В соответствии с п. 2.1 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», государственная поддержка осуществляется в отношении граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, имеющих стаж работы в указанных организациях не менее 15 лет, в случае, если граждане и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Из материалов дела следует и установлено судом, что с д.м.г. Корнев С.В. состоит на учете в качестве претендующего на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО, является первоочередником.

С целью возможности обеспечения ответчика другим жилым помещением, в том числе на условиях социального либо коммерческого найма, суд приходит к выводу для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением на срок шесть месяцев, то есть до 01.11.2023, после указанный даты ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа ЗАТО Свободный к Корневу Сергею Владимировичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней С, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

Признать Корнева Сергея Владимировича, несовершеннолетнюю С., д.м.г. года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.

Выселить Корнева Сергея Владимировича, несовершеннолетнюю С., д.м.г. года рождения, из служебного жилого помещения, находящегося по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Предоставить Корневу Сергею Владимировичу, С. право временного пользования квартирой № ...., расположенной в <адрес>, до 01.11.2023.

Решение является основанием для выселения Корнева Сергея Владимировича, несовершеннолетней С., д.м.г. года рождения, из служебного жилого помещения, находящегося по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, с 01.11.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                     О.В.Исаева