Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-68/2024 от 29.05.2024

Дело № 5-68/2024

25RS0017-01-2024-000586-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    пгт. Кавалерово                   20 июня 2024 г.

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Маркелов М.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Феникс», <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут было установлено, что по адресу: <адрес> А, Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее по тексту - ООО «Феникс», Общество) в нарушение ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве разнорабочего гражданина Узбекистана ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего разрешения либо патента на работу на территории Российской Федерации.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении представитель и защитник юридического лица ООО «Феникс» не явились. Судебное извещение юридическому лицу направлялось судом по указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическому адресу, защитнику по адресу указанному в доверенности, однако почтовые конверты возвращены с отметками органа почтовой связи об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует признать надлежаще уведомленным о дате, времени и месте разбирательства по делу.

С учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Феникс».

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа – начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кавалеровский» ФИО3 указала на совершение юридическим лицом административного правонарушения, просила привлечь последнего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо административного органа - начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кавалеровский» ФИО3, просмотрев видеозапись событий, происходящих в рассматриваемый период времени на территории лесозаготовительной базы ООО «Феникс» по адресу: <адрес>А, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица ООО «Феникс» подтверждаются собранными доказательствами: рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Кавалеровский» ФИО3, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Феникс», постановлением Кавалеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, которым гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, письменным объяснением работника ООО «Феникс» ФИО1, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лань Цзиньюй, сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между гражданином РФ Вань Хай и ООО «Феникс», видеозаписью событий, происходящих в рассматриваемый период времени на территории лесозаготовительной базы ООО «Феникс» и другими доказательствами.

Как следует из письменных объяснений ФИО1, он совместно с гражданами Китая работал в ООО «Феникс», расположенной по адресу: <адрес> А, занимались распиловкой древесины.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лань Цзиньюй, в качестве объяснения указано, что работу ему предложил Вань Хай, объяснил и рассказал как работать, трудовую деятельность осуществлял на территории лесоперерабатывающей базы Вань Хай.

Согласно протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сотрудниками УФСБ России по <адрес> была пресечена незаконная трудовая деятельность граждан КНР на территории лесозаготовительной базы ООО «Феникс» (кадастровый номер участка местности №).

Как установлено из договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № является одним из объектов аренды и находится во владении и пользовании ООО «Феникс».

В силу ст. 26.11 КоАП РФ данные доказательства являются допустимыми и достаточными для обоснования виновности ООО «Феникс» в совершении административного правонарушения. Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств, изложенных в вышеприведенных доказательствах виновности Общества, не имеется.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения ООО «Феникс» от административной ответственности, по делу не установлены.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных причин, препятствующих выполнению ООО «Феникс» требований законодательства Российской Федерации о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Действия ООО «Феникс» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Феникс», суд учитывает фактические обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, данные о юридическом лице.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица (ООО «Феникс»), предусмотренные соответственно ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, по делу не установлены.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, исходя из общих принципов права, учитывая критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд полагает возможным снизить наказание, назначив его в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, принимая во внимание, что одной из приоритетных целей Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также в угрозе безопасности государства.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом деле такой совокупности обстоятельств не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать виновным юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (МО МВД России «Кавалеровский»)

ИНН 2515002524

КПП 251501001

ОКТМО 05510000

БИК 010507002

КБК 18811601181019000140

Получатель – Дальневосточное ГУ Банка России

Номер счета получателя платежа: 03100643000000012000

Кор.счет 40102810545370000012

УИН 18891259990138046113

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление вступило в законную силу _________________________

Дата выдачи постановления для принудительного взыскания _________

Срок предъявления постановления к исполнению – два года.

Административный штраф оплачен/не оплачен.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья                                       М.Н. Маркелов