Решение по делу № 2-4484/2021 от 28.12.2021

Дело № 2-4484/2021

РЕШЕНИЕ

Именем   Российской   Федерации

28 декабря 2021 г. Республика Коми, г. Воркута,

пос. Воргашор<АДРЕС>

Мировой судья Воргашорского судебного участка г. Воркуты Республики Коми Балин В.М.,

при секретаре Нистор Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоровой Людмилы Николаевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Прохорова Л.Н. обратилась с иском к УПФР в г. Воркута о взыскании компенсации расходов на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7 999 руб. 00 коп.

В обоснование иска указала, что выезжала за пределы г. Воркуты на отдых по маршруту «Киров-Сочи» и обратно. Ответчиком частично выплачена компенсация расходов в размере 10 196 руб. 40 коп., в компенсации расходов по проезду по маршруту «Киров-Сочи» отказано. С данным отказом Прохорова Л.Н. не согласна, просит взыскать с УПФР в г. Воркута стоимость проездапо маршруту «Киров-Сочи» в размере 7 999 руб.  00 коп.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали.  Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателямистраховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции РФ), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции РФ, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ (ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1). Такая компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. Устанавливая указанную льготу, федеральный законодатель в ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 определил круг лиц, которым предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные названным Законом, включив в него неработающих пенсионеров, поскольку для этих граждан трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению является, как правило, единственным источником существования, не позволяющим им самостоятельно нести расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 №9-П). Прохорова Л.Н. является неработающим получателем страховой пенсии по старости. В силу ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», являются расходными обязательствами РФ, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, кместу отдыха  на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим  пенсионерам  к  месту отдыха  и обратно.

В соответствии с п. 3 указанных Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Согласно п. 6 компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Истец просит произвести оплату проезда по территории Российской Федерации, а именно компенсировать понесенные ею расходы на проезд по маршруту «Киров-Сочи» в сумме 7 999 руб. 00 коп.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте от 28.09.2021 № 007-21-001-9366-9770 истцу частично произведена компенсация стоимости проезда в сумме 10 196 руб. 40 коп. В части оплаты проезда по маршруту «Киров-Сочи» отказано, в связи с отсутствием обязательных реквизитов: тариф, сбор, форма оплаты, итоговая стоимость перевозки, что противоречит п. 1 формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданское авиации, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134.

            Доводы ответчика об отказе Прохоровой Л.Н. в части компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту «Киров-Сочи», суд находит ошибочными исходя из следующего.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской  авиации установлена  Приказом  Минтранса России от 08.11.2006 года№ 134. В соответствии с указанной формой, наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции  является обязательным, в котором в частности отражаются  сведения  о пассажире, номер рейса, дата и время отправления рейса и др. Истцом  в подтверждение факта перелета по указанному им маршруту представлены - электронный билет, маршрут/квитанция электронного билета, посадочный талон с указанием имени пассажира Прохоровой Л.Н., даты и номера рейса, маршрута, наименования перевозчика - ООО «Авиакомпания «Победа», серии и номера электронного билета соответствующего представленным истцом электронному билету по указанному маршруту, а также сведения об оплате.

Поскольку ответчиком не оспаривается право истца на оплату проезда в 2021, и факт его проезда к месту отдыха и обратно, а также расходы на оплату проезда подтверждены документально, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца на сумму фактически произведенной оплаты стоимости проезда в размере 7 999 руб. 00 коп.

Реализация права истца на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от оформления перевозчиком проездных документов.

Таким образом, с ответчика в пользу Прохоровой Л.Н. подлежит взысканию сумма в размере 7 999 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск  Прохоровой Людмилы Николаевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу Прохоровой Людмилы Николаевны о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7 999 руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Воркутинский городской суд Республики Коми через мировую судью Воргашорского судебного участка города Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                          В.М. Балин